麗江市多措并舉推進(jìn)主要污染物總量減排
——全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
近年來，麗江市持續(xù)鎖定工業(yè)源、城鎮(zhèn)生活源、農(nóng)業(yè)源、機(jī)動(dòng)車4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，層層分解減排指標(biāo)，全面落實(shí)減排責(zé)任，多措并舉推進(jìn)主要污染物總量減排。2018年全市共完成重點(diǎn)減排項(xiàng)目33個(gè)，項(xiàng)目完成率100%；全市氮氧化物排放量為12451噸，較上年下降0.43%；二氧化硫排放量為7935噸、與2017年持平；化學(xué)需氧量排放量為5982噸，較上年下降3%；氨氮排放量為1007.59噸，較上年下降1.43%；全面完成了省級下達(dá)的減排任務(wù)。在2019年5月省生態(tài)環(huán)境廳對2018年度各州市環(huán)保約束性指標(biāo)考核中，麗江市大氣、水環(huán)保約束性指標(biāo)考核均為優(yōu)秀等次。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。印發(fā)了《麗江市2018年度環(huán)保約束性指標(biāo)工作方案》，將污染減排年度目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各縣（區(qū)）人民政府和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)，明確企業(yè)污染減排的主體責(zé)任，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)全面落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合，明確工作職責(zé)，環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等部門密切配合，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)、提供核查核算材料，統(tǒng)籌做好污染減排工作。
二、強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保減排效果。注重過程監(jiān)管，督促縣區(qū)研究解決污染減排工作中存在的問題，制定整改措施，及時(shí)落實(shí)整改。加強(qiáng)污染減排項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察，促使污染減排項(xiàng)目持續(xù)、穩(wěn)定、正常運(yùn)行，對運(yùn)行不正常、非法停運(yùn)、偷排偷放、超標(biāo)排放等違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保各項(xiàng)減排措施有效落實(shí)。
三、強(qiáng)化信息調(diào)度和臺賬管理。認(rèn)真做好污染減排月報(bào)、季報(bào)工作，及時(shí)了解縣（區(qū)）污染減排工作進(jìn)展情況，及時(shí)把握全市污染減排工作動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析存在的問題，研究推進(jìn)污染減排工作的對策措施，加快推進(jìn)污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程。切實(shí)加強(qiáng)污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)管理工作，督促項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)一步完善項(xiàng)目環(huán)境管理制度、污染應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范日常運(yùn)行記錄，認(rèn)真做好污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目核查核算材料的收集整理工作，做到減排項(xiàng)目核查核算材料內(nèi)容詳實(shí)、完整、真實(shí)地建立健全污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目臺帳。
一是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推動(dòng)完成油品升級全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)汽柴油，停止銷售低于國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。落實(shí)《麗江城市管理?xiàng)l例》和《麗江市古城區(qū)城市道路貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車通行管理規(guī)定》，管控城市揚(yáng)塵污染。2018年提前完成主城區(qū)5臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)和全市5123輛黃標(biāo)車治理淘汰任務(wù)。全市逐步建立了9家機(jī)動(dòng)車排氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，完成檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與市級、省級環(huán)保部門“三級”聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對機(jī)動(dòng)車排氣污染環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，截至2019年5月底，共檢車輛260578輛，其中，汽油車191492輛，合格率86.96%；柴油車69086輛，合格率72.99%。
二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推進(jìn)河（湖）長制，2018年全市各級河（湖）長共巡河湖13152次，累計(jì)投入河湖治理人數(shù)17521人，投入資金139萬元，清理河道802.7千米。落實(shí)《漾弓江流域水環(huán)境綜合整治工作方案》，實(shí)施了古城區(qū)花馬街片區(qū)污水管網(wǎng)改造項(xiàng)目和七星街美食街和永樂江七星購物廣場排污排水管網(wǎng)改造，共改造排水管網(wǎng)6.7千米，目前正開展城區(qū)排污管網(wǎng)排查改造及黑臭水體排查整治等漾弓江流域水環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，啟動(dòng)了第一污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目、第二污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目、中心城區(qū)水生態(tài)綜合整治項(xiàng)目。對全市11個(gè)縣級及以上集中式飲用水水源地開展清理整治，2018年提前20天完成了32個(gè)集中式飲用水水源地環(huán)境問題的整改，2019年制定了《麗江市水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》，開展千噸萬人飲用水水源排查工作。有序推進(jìn)程海、瀘沽湖“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目，截至2019年5月底，程?！笆濉币?guī)劃5大類18個(gè)項(xiàng)目，已完成投資3.05億元，其中7個(gè)項(xiàng)目已完工，8個(gè)項(xiàng)目在建，3個(gè)項(xiàng)目正在開展前期工作；瀘沽湖水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目共計(jì)15項(xiàng)，已完成投資3.2466億元，其中1個(gè)項(xiàng)目已完工，10個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)中， 4個(gè)項(xiàng)目正在開展前期工作。《麗江市瀘沽湖保護(hù)條例》《云南省程海保護(hù)條例》等一批條例、規(guī)劃正在抓緊制定。
以中央和省級環(huán)境保護(hù)督察為契機(jī)，持續(xù)開展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，維護(hù)區(qū)域環(huán)境安全。一是嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)管隨機(jī)抽查制度。建立了全市污染源基礎(chǔ)信息清單，包含一般排污單位303家，重點(diǎn)排污單位15家，按季度開展隨機(jī)抽查。二是嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。2018年全市共查處環(huán)境違法案件44件，處以罰款595.98萬元，案件查處同比增長33.3%，罰款金額同比增長155.58%。2019年上半年全市共檢查企業(yè)污染防治設(shè)施、建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場462家，出動(dòng)執(zhí)法人員950余人次，共查處環(huán)境違法案件18起，罰款164.8萬元，其中運(yùn)用四個(gè)配套辦法辦理環(huán)境違法案件1起（移送公安機(jī)關(guān)1起，行政拘留1人）。三是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理。全市己有140家報(bào)備了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，每年均組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。
供稿單位/市生態(tài)環(huán)境局 供稿人/楊宏偉
責(zé)編/李 橋 李 鐵
監(jiān)制/和紅軍 和麗星 總監(jiān)制/馬 湘
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（發(fā)稿編輯：楊宏偉）
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