云南省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)《云南省“引客入滇”入境旅游激勵實施方案》的通知

各州、市文化和旅游局：

為貫徹落實省委、省政府加快文化和旅游強(qiáng)省建設(shè)的決策部署，落實省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點打造旅游消費升級版的若干措施》精神，推動入境旅游高質(zhì)量發(fā)展，省文化和旅游廳制定了《云南省“引客入滇”入境旅游激勵實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2025年8月4日起施行。

云南省文化和旅游廳

2025年8月1日

（此件公開發(fā)布）

第一條  為貫徹落實省委、省政府加快文化和旅游強(qiáng)省建設(shè)的決策部署，落實省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點打造旅游消費升級版的若干措施》精神，推動入境旅游高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

第二條  本方案所稱入境游客是指到云南省觀光游覽、休閑度假、探親訪友、醫(yī)療康養(yǎng)、購物娛樂、學(xué)習(xí)交流、會議培訓(xùn)或開展經(jīng)濟(jì)、文化、體育等活動，且在云南省旅游住宿單位內(nèi)至少停留3夜（含）以上的外國人、港澳臺同胞。

本方案所稱入境游客不包括下列人員：應(yīng)邀來華訪問的政府部長以上官員及其隨行人員；外國駐華使領(lǐng)官員、外交人員以及隨行的家庭服務(wù)人員和受贍養(yǎng)者；常駐中國（內(nèi)地）一年以上的外國專家、留學(xué)生、記者、商務(wù)機(jī)構(gòu)人員等；乘坐國際航班過境不需要通過護(hù)照檢查進(jìn)入中國（內(nèi)地）口岸的中轉(zhuǎn)旅客；邊境地區(qū)往來的邊民；回大陸定居的港澳臺同胞；已在中國（內(nèi)地）定居的外國人和原已出境又返回在中國（內(nèi)地）定居的外國僑民；歸國的中國（內(nèi)地）出國人員。

第三條  “引客入滇”入境旅游激勵資金(以下簡稱激勵資金)由省文化和旅游廳統(tǒng)籌部門預(yù)算“旅游高質(zhì)量發(fā)展(省對下)專項資金”予以安排，用于支持開拓云南入境旅游客源市場，激勵資金總額控制在4000萬元以內(nèi)，且每家企業(yè)獲得的激勵資金總額不超過50萬元（含）。

激勵資金按照“優(yōu)先申請，優(yōu)先審核，優(yōu)先發(fā)放，不重復(fù)激勵”的原則，對經(jīng)審核符合激勵條件的企業(yè)，按照申請?zhí)峤粫r間順序撥付激勵資金，核定預(yù)算內(nèi)激勵資金發(fā)放完畢后，不再繼續(xù)發(fā)放激勵資金。

企業(yè)獲得激勵資金后，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫⒂糜谄髽I(yè)正常經(jīng)營發(fā)展。

第四條  省文化和旅游廳將依托全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺、“一部手機(jī)管旅游智慧化全息管理平臺”和旅行社責(zé)任險的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按照申報、審核、公示、撥付的工作流程組織實施。

第五條  激勵對象為依法在云南從事市場經(jīng)營活動的文化和旅游企業(yè)。

第六條  申請激勵的文化和旅游企業(yè)在2025年8月4日至2026年2月28日期間，應(yīng)符合以下全部要求：

（一）有完善的內(nèi)部財務(wù)管理制度；

（二）未受到行政機(jī)關(guān)處以罰款及以上行政處罰；

（三）無重大服務(wù)質(zhì)量問題，無重大輿情和重大安全事故；

（四）企業(yè)及法定代表人未被認(rèn)定為文化和旅游市場失信主體；

（五）未被列入各州（市）旅游市場“紅黑榜”的“黑榜”名單；

（六）未被列入“全省重點監(jiān)管名單”；

（七）不存在為其他單位及個人代為錄單購買保險的情形；

（八）依法納稅；

（九）沒有法律法規(guī)規(guī)定的不適宜激勵的情形。

第七條  入境旅游激勵包括入境游客人次激勵、入境旅游包機(jī)激勵、旅游宣傳推廣激勵三類。

第八條  入境游客人次激勵

激勵對象：招徠或組織境外團(tuán)隊游客入滇，在云南住宿3夜（含）及以上的組團(tuán)旅行社，不包括組團(tuán)旅行社轉(zhuǎn)并團(tuán)隊后實施接待的地接旅行社。

激勵條件：在2025年8月4日至2026年2月28日期間，旅行社招攬境外游客來滇旅游，組織過夜游客人數(shù)超過1000人（含）以上，且按要求填報入境旅游團(tuán)隊信息。

激勵標(biāo)準(zhǔn)：按照組織的過夜游客人數(shù)（以1000人為基數(shù)起計）計算，在云南住宿3夜（含）及以上的按不高于50元/人激勵。

第九條  入境旅游包機(jī)激勵

激勵對象：旅行社。

激勵條件：在2025年8月4日至2026年2月28日期間，旅行社以包租客機(jī)方式（不含切位方式），組織境外游客入滇旅游，每架入境包機(jī)人數(shù)達(dá)到100人（含）以上，且能關(guān)聯(lián)對應(yīng)的旅行社責(zé)任險、團(tuán)隊行程單。出境包機(jī)和享受政府航線補(bǔ)貼的包機(jī)不在激勵范圍之內(nèi)。

激勵標(biāo)準(zhǔn)：入境包機(jī)全體游客在云南住宿時間3夜（含）以上，按每架次3萬元給予激勵。

第十條  旅游宣傳推廣激勵

激勵對象：文化和旅游企業(yè)。

激勵條件：在2025年8月4日至2026年2月28日期間，經(jīng)云南省文化和旅游廳備案，自主參加境外重要國際性旅游展會、購買獨立展位、積極營銷推廣云南文化和旅游資源及產(chǎn)品線路。未經(jīng)云南省文化和旅游廳備案的，不得申報。

激勵標(biāo)準(zhǔn)：旅游宣傳推廣激勵應(yīng)按照一團(tuán)一備案的方式，在參加境外展會前先行按要求向省文化和旅游廳備案。備案通過后，獨立參展的企業(yè)，對其購買的獨立展位進(jìn)行補(bǔ)助，參加港澳臺地區(qū)展會每次補(bǔ)助2萬元；亞洲各國展會每次補(bǔ)助2.5萬元；亞洲以外的國家展會每次補(bǔ)助3萬元。在本方案實施期間，同一企業(yè)的旅游宣傳推廣激勵次數(shù)不超過2次。

第十一條  申報

入境游客人次激勵、入境旅游包機(jī)激勵和旅游宣傳推廣激勵的申報時間為2026年3月1日至3月31日。申報企業(yè)根據(jù)企業(yè)注冊地行政區(qū)域，在規(guī)定時間內(nèi)通過“陽光云財一網(wǎng)通”（http://czt.yn.gov.cn/ygyc/）網(wǎng)站按要求提交《云南省“引客入滇”入境旅游激勵資金申報表》和申報資料。審核及激勵資金撥付順序以申報提交時間順序為依據(jù)。

第十二條  審核

縣（市、區(qū)）文化和旅游行政部門在2026年4月20日前對照申報企業(yè)資質(zhì)、本方案第六條的申報要求及《云南省“引客入滇”入境旅游激勵申請資料清單》進(jìn)行真實性、完整性、合法性審核，并出具審核意見和擬激勵企業(yè)名單，同步報送州（市）文化和旅游局及“陽光云財一網(wǎng)通”平臺。

州（市）文化和旅游局在2026年5月20日前對縣（市、區(qū)）文化和旅游行政部門報送的擬激勵企業(yè)名單進(jìn)行審核，經(jīng)對照申報企業(yè)資質(zhì)、本方案第六條的申報要求及《云南省“引客入滇”入境旅游激勵申請資料清單》后出具審核意見，形成本州（市）擬激勵企業(yè)名單，同步報送省文化和旅游廳。

省文化和旅游廳在2026年6月20日前對州（市）文化和旅游局報送的擬激勵企業(yè)名單進(jìn)行復(fù)核，并向省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)督管理局、省稅務(wù)局等部門征詢合規(guī)性審查意見，結(jié)合申報企業(yè)申報時間順序和擬激勵資金情況，形成全省擬激勵企業(yè)名單。

第十三條  公示

州（市）文化和旅游局應(yīng)在本單位官網(wǎng)對擬激勵企業(yè)名單向社會公示，公示期為5個工作日。

對擬激勵企業(yè)名單持有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)向州（市）文化和旅游局提出書面復(fù)審申請，同時提供必要的佐證材料。逾期提出申請、以非書面形式提出申請或未提供必要佐證材料的，不予受理。州（市）文化和旅游局應(yīng)依據(jù)書面申請和佐證材料進(jìn)行核實并作出回應(yīng)。

公示期滿后，州（市）文化和旅游局應(yīng)將公示無異議的擬激勵企業(yè)名單和審核意見同步報送省文化和旅游廳及“陽光云財一網(wǎng)通”平臺。

省文化和旅游廳應(yīng)在本單位官網(wǎng)、“陽光云財一網(wǎng)通”平臺對全省擬激勵企業(yè)名單向社會公示，公示期為5個工作日。

對全省擬激勵企業(yè)名單持有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)向省文化和旅游廳提出書面復(fù)審申請，同時提供必要的佐證材料。逾期提出申請、以非書面形式提出申請或未提供必要佐證材料的，不予受理。省文化和旅游廳應(yīng)依據(jù)書面申請和佐證材料進(jìn)行核實并作出回應(yīng)。

第十四條  撥付

公示期滿后，省文化和旅游廳根據(jù)公示結(jié)果提出資金激勵方案報送省財政廳，省財政廳根據(jù)省文化和旅游廳提出的資金激勵方案，及時將激勵資金按照國庫集中支付相關(guān)規(guī)定撥付。

第十五條  “引客入滇”激勵資金管理使用情況依法接受審計監(jiān)督。省文化和旅游廳、省財政廳加強(qiáng)對激勵資金的監(jiān)管。

第十六條  受激勵企業(yè)申報材料弄虛作假，套取、騙取激勵資金的，州（市）文化和旅游局應(yīng)依法追回激勵資金及相關(guān)利息。

第十七條  受激勵企業(yè)自取得激勵資金之日起一年內(nèi)，有下列情形之一的，文化和旅游行政部門將依法追回激勵資金及相關(guān)利息。

（一）以“零團(tuán)費”“負(fù)團(tuán)費”“不合理低價游”運(yùn)作入境游團(tuán)隊、以“政府補(bǔ)貼”或相似表述進(jìn)行入滇旅游產(chǎn)品宣傳、以虛假廣告招徠客源，擾亂我省正常入境旅游市場秩序，造成嚴(yán)重后果或負(fù)面影響的；

（二）拒不處理投訴并造成輿情或負(fù)面影響的；

（三）被列入文化和旅游市場嚴(yán)重失信市場主體的；

（四）拒不接受文化和旅游行政部門監(jiān)督監(jiān)管的；

（五）違反其他文化和旅游法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。

第十八條  國家機(jī)關(guān)及工作人員在審核工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。

第十九條  違反本方案規(guī)定的行為，法律法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條  本方案自2025年8月4日起施行。

第二十一條  本方案由云南省文化和旅游廳負(fù)責(zé)解釋。

附件：

1．云南省“引客入滇”入境旅游激勵申請資料清單

2．云南省“引客入滇”入境旅游激勵申報表