基層是政策落實(shí)的“最后一公里”，也是國家治理的“神經(jīng)末梢”。當(dāng)前，為基層減負(fù)增能已經(jīng)成為激發(fā)基層活力、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵之舉。我們必須要做好這道“加減題”，從技術(shù)、考核、制度等方面再發(fā)力，真正讓基層干部卸下“有形之負(fù)”、扛起“無形之責(zé)”，在實(shí)干中書寫時代答卷。

減“指尖之累”，以“數(shù)字賦能”重構(gòu)基層治理邏輯。技術(shù)賦能原本是提升基層治理效能的有效手段，但有些地方將數(shù)字化轉(zhuǎn)型簡單粗暴地理解為“把業(yè)務(wù)搬到線上”，并不能有效減少基層人力成本，反而增加了“填表式運(yùn)動”“系統(tǒng)二傳手”等新型負(fù)擔(dān)，使信息化手段的便利性成為了加劇“留痕競賽”的“幕后推手”，不斷滋生出“指尖上的形式主義”問題。而要破除“指尖之累”，關(guān)鍵就在于“撥亂反正”，讓數(shù)字化技術(shù)回歸到輔助參與基層治理的位置上來。要以技術(shù)賦能深化跨部門協(xié)同治理，通過強(qiáng)制性的數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)與共享接口規(guī)范，破除部門間的“數(shù)據(jù)主權(quán)”觀念，在基層構(gòu)建數(shù)字治理共同體，逐步消解形式主義的生存空間。

減“無效內(nèi)卷”，以“有效考核”激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。形式主義痼疾難以根除的主要原因是一些干部政績觀出現(xiàn)偏差，把本該以實(shí)際成效為導(dǎo)向的考核指標(biāo)異化成賺取政績的工具，“一刀切式”的工作任務(wù)量化和層層分解的數(shù)字化目標(biāo)，讓考核看似精細(xì)，實(shí)則過濾掉了真正讓群眾滿意的實(shí)事，讓有些干部在“無效內(nèi)卷”這條路上越走越遠(yuǎn)。因此，要及時為考核指標(biāo)“瘦身減負(fù)”，樹立正確的考核導(dǎo)向，在基層逐步形成實(shí)干為要的良好氛圍。探索推廣“無感考核”，把考核的“唯結(jié)果論”轉(zhuǎn)變?yōu)閷鶎庸ぷ鬟^程的深入了解，經(jīng)常走進(jìn)基層聽聽干部的心聲、看看群眾的滿意度，用實(shí)際成效代替天花亂墜的數(shù)據(jù)和臺賬。要精準(zhǔn)設(shè)置核心的考核指標(biāo)，不搞“面面俱到”的考核，讓關(guān)鍵性考核指標(biāo)引領(lǐng)全盤工作，突破“無效內(nèi)卷”的困局。

減“權(quán)責(zé)不符”，以“制度創(chuàng)新”提升基層治理效能?；鶎迂?fù)擔(dān)過重的根源之一是權(quán)責(zé)模糊，“屬地管理”“一票否決”等機(jī)制把責(zé)任層層下壓到基層，但權(quán)力和資源未同步下沉，讓基層陷入“小馬拉大車”的困境之中?！吧厦媲Ц€，底下一根針”的現(xiàn)狀，再加上群眾訴求的日益多元化，致使基層治理事務(wù)呈幾何級增長。中央此前出臺的《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)要“規(guī)范明晰基層權(quán)責(zé)”，針對這一難題提出了有效的解決辦法。要將基層工作職責(zé)和服務(wù)事項，結(jié)合地方實(shí)際分解細(xì)化為清單，編制清晰的操作流程，逐步形成科學(xué)規(guī)范的基層治理模式。要賦予基層部門更大的資源使用權(quán)和指揮協(xié)調(diào)權(quán)，參考北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”的治理邏輯，推動更多的資源、服務(wù)、管理下沉到基層，讓基層治理更加順暢高效。（李維媛）

來源/七彩云端

責(zé)編/王君霞

二審/李 橋

終審/張衛(wèi)國

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