深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記
關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述
推動(dòng)全省“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階
王寧
習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，對億萬農(nóng)民群眾飽含深情厚愛，多次出席中央農(nóng)村工作會(huì)議并發(fā)表重要講話，對做好“三農(nóng)”工作作出系列重要指示，科學(xué)回答了農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展各個(gè)層面的重大理論和實(shí)踐問題，為我們做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作提供了強(qiáng)大的思想武器和科學(xué)的行動(dòng)指南。去年12月中央農(nóng)村工作會(huì)議召開，習(xí)近平總書記對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，對做好2025年“三農(nóng)”工作提出明確要求，科學(xué)指引“三農(nóng)”工作從戰(zhàn)略上布局、在關(guān)鍵處落子，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性、針對性。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，全面落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，推動(dòng)全省“三農(nóng)”工作不斷取得新進(jìn)展、再上新臺(tái)階。
省第十一次黨代會(huì)以來，全省各地各部門全面落實(shí)黨中央決策部署，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果，在工作中探索和積累了不少好的做法經(jīng)驗(yàn)。我們堅(jiān)持把一切為了農(nóng)民增收、一切圍繞農(nóng)民增收作為鮮明工作導(dǎo)向，部署實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收兩個(gè)三年行動(dòng)，一年接著一年抓，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線；堅(jiān)持把高原特色農(nóng)業(yè)作為云南的“芯片產(chǎn)業(yè)”來打造，集中力量培育壯大“1＋10＋3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)建了具有云南特點(diǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；堅(jiān)持把促進(jìn)就地就近就業(yè)作為農(nóng)民富、農(nóng)村穩(wěn)的關(guān)鍵舉措，將土地、房屋等家門口的資源組織起來、利用起來，讓群眾掙錢、顧家“兩不誤”；堅(jiān)持把科技賦能作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力支撐，加強(qiáng)科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，持續(xù)選派農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)，推動(dòng)科技與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民深度融合；堅(jiān)持把鄉(xiāng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進(jìn)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，讓農(nóng)村干凈起來、美麗起來、文明起來；堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為做好“三農(nóng)”工作的根本保證，壓實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，每季度召開“三農(nóng)”工作調(diào)度會(huì)，研究推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，確保黨中央決策部署落地見效。
實(shí)踐表明，這6條做法經(jīng)驗(yàn)符合中央精神、切合云南實(shí)際，務(wù)實(shí)管用。我們要堅(jiān)持不懈抓下去，持續(xù)鞏固、深化、提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火，確保實(shí)現(xiàn)“三年上臺(tái)階”目標(biāo)。
一、始終把農(nóng)民增收擺在首要位置，讓各族群眾過上更加美好的生活
去年，省委提出了“群眾持續(xù)增收之問”，要求各地各部門認(rèn)真思考：當(dāng)前群眾增收靠什么？今后3至5年甚至更長時(shí)間，收入的增長點(diǎn)在哪里？大家要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真回答，交出合格答卷。要始終堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為第一位的任務(wù)，下更大力氣抓農(nóng)民增收，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，確保在共同富裕道路上不掉隊(duì)。
一要完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，關(guān)鍵是建立一個(gè)緊密穩(wěn)定的利益共同體，讓企業(yè)、農(nóng)民、村集體都有收益。要將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作為政策傾斜的重要依據(jù)，進(jìn)一步健全涉農(nóng)企業(yè)扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，孵化出更多的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)項(xiàng)目，既讓企業(yè)有錢賺，更讓農(nóng)民有穩(wěn)定的收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值的良性循環(huán)。
二要抓實(shí)“家門口”就業(yè)。“家門口”的產(chǎn)業(yè)，不僅能讓群眾就地就近就業(yè)，還能有效解決“一老一小”等社會(huì)問題。要總結(jié)推廣楚雄“彝繡”、怒江“棒球車間”、鎮(zhèn)雄返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等經(jīng)驗(yàn)，支持和推動(dòng)各地盤活資源，加大招商引資力度，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸引外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)建好“家門口的務(wù)工車間”、“家門口的產(chǎn)業(yè)園”，讓更多群眾有活干、有錢賺、顧好家。
三要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅居。發(fā)展鄉(xiāng)村旅居，一舉三得：一是促進(jìn)農(nóng)民增收，二是帶動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和全面振興，三是推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型升級。各地要堅(jiān)持市場化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹乃悸纷ヂ鋵?shí)。市場化，就是政府抓規(guī)劃、抓引導(dǎo)、抓基礎(chǔ)設(shè)施保障等，建設(shè)、經(jīng)營、管理主要交給市場；專業(yè)化，就是專業(yè)的事由專業(yè)的人來干，重點(diǎn)扶持一批經(jīng)營主體、引培一批專業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)；標(biāo)準(zhǔn)化，就是有一套鄉(xiāng)村旅居的服務(wù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)模化，就是要探索連鎖經(jīng)營、委托管理等方式，把十幾個(gè)、幾十個(gè)旅居村聯(lián)合起來，提升體量和規(guī)模；品牌化，就是要圍繞康養(yǎng)、研學(xué)、非遺等，培育打造一批各具特色、有影響力的鄉(xiāng)村旅居品牌，有品牌才會(huì)有更好的收益。
二、提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平，堅(jiān)決守住耕地紅線和糧食安全底線
一要強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升。據(jù)測算，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均產(chǎn)量可提高10%—20%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本可降低10%—15%。省級有關(guān)部門要對口加大資金爭取力度，落實(shí)好省級配套責(zé)任。各地要在嚴(yán)守耕地紅線的基礎(chǔ)上，把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為保障糧食安全的關(guān)鍵，想辦法整合資金，積極探索和善用融資方式，建設(shè)更多高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
二要推動(dòng)糧經(jīng)協(xié)同發(fā)展。云南大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以兩熟、三熟，要在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的同時(shí)，在適宜地區(qū)大力推廣輪作、套種等方式，發(fā)展糧食和經(jīng)濟(jì)作物，提高畝均效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)“雙豐收”。
三要促進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效。畜牧業(yè)是肉類農(nóng)產(chǎn)品的重要保障，也是我們重點(diǎn)培育的特色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，我省肉牛、生豬產(chǎn)業(yè)在全國具有比較優(yōu)勢，在全省一產(chǎn)中分量也很重。今年，要抓好兩件事：一是規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，扶持一批養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶，讓“小農(nóng)戶”融入“大市場”。二是精深加工，開發(fā)產(chǎn)品、打造品牌，提高附加值。
三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)邁上新臺(tái)階
一要做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，必須大抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。有龍頭企業(yè)支撐，一般占到當(dāng)?shù)厥袌龇蓊~的1/4到1/3，一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就能穩(wěn)得住、可持續(xù)，也才能把上下游的各類經(jīng)營主體帶動(dòng)起來，把一二三產(chǎn)貫通起來。要綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、金融支持等，大力引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)，更加注重培養(yǎng)二產(chǎn)、三產(chǎn)的龍頭企業(yè)。
二要做好種業(yè)這篇文章。種業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，種業(yè)本身也是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。云南種質(zhì)資源豐富，主要栽培植物種類占全國的80%，生態(tài)地理?xiàng)l件獨(dú)特多樣，具有發(fā)展種業(yè)的先天優(yōu)勢；同時(shí)，擁有10個(gè)國家良種繁育基地、35個(gè)省級種業(yè)基地，有200多家科研單位及企業(yè)育種制種，年產(chǎn)值100億元以上。要把種業(yè)作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來謀劃，激勵(lì)育種創(chuàng)新，引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等要素向重點(diǎn)種業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域集聚，以種業(yè)發(fā)展撬動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、延鏈升級。
三要做實(shí)科技興農(nóng)。科技興農(nóng)，關(guān)鍵在實(shí)用、管用、好用。今年是我省實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)的最后一年，要優(yōu)化工作舉措，強(qiáng)化要素保障，重點(diǎn)提高花卉、蔬菜、小漿果等設(shè)施化率，確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。新技術(shù)、新裝備應(yīng)用十分重要，各地各部門要開動(dòng)腦筋，結(jié)合實(shí)際探索推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技要靠人去推廣，要讓懂農(nóng)業(yè)的科技人才下基層，繼續(xù)選派好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)，在有條件的地方建科技小院，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)提高效益，幫助農(nóng)戶提升技能。
四、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，著力提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平
五、全面深化農(nóng)村改革，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
六、全面提升基層黨組織組織力，把黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到“最后一公里”
一要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織。發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，關(guān)鍵是增強(qiáng)政治功能和組織功能。政治功能方面，重點(diǎn)是強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)力，關(guān)鍵時(shí)候起作用，特別是對那些傳播宗教極端思想、破壞民族團(tuán)結(jié)、宗族勢力干擾侵蝕基層政權(quán)等的，必須旗幟鮮明開展斗爭，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。組織功能方面，重點(diǎn)是提升發(fā)展推動(dòng)力，發(fā)揮組織優(yōu)勢和組織力量，把資源組織起來、把黨員組織起來、把農(nóng)民組織起來，帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活。
來源：“云嶺之窗”微信公眾號
責(zé)編：和曉華
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