為貫徹落實(shí)《麗江市關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的實(shí)施方案的通知》（麗發(fā)改財(cái)信〔2023〕178號(hào)），加強(qiáng)公共信用信息的歸集、共享、應(yīng)用，激勵(lì)守信、懲戒失信，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)麗江市社會(huì)信用體系建設(shè)工作提質(zhì)增效，結(jié)合麗江實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。
一、工作目標(biāo)
市信用信息共享平臺(tái)和“信用中國(guó)（云南麗江）”網(wǎng)站服務(wù)能力持續(xù)提升，信用信息歸集擴(kuò)圍提質(zhì)，信用數(shù)據(jù)要素價(jià)值有效釋放；“信易貸”模式全面推廣，中小微企業(yè)信用貸款覆蓋率、可得性、便利度顯著提升；以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管領(lǐng)域有效擴(kuò)展，全國(guó)城市信用狀況監(jiān)測(cè)麗江排名實(shí)現(xiàn)進(jìn)位；惠民便企信用應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)豐富，“信易+”案例在全省、全國(guó)示范推廣；信用在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的積極作用有效發(fā)揮，信用麗江建設(shè)取得顯著成效。（一）完善平臺(tái)網(wǎng)站功能，強(qiáng)化信息安全保障1.完善平臺(tái)網(wǎng)站功能。強(qiáng)化信用信息數(shù)據(jù)歸集管理、問(wèn)題校驗(yàn)功能，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，切實(shí)提升數(shù)據(jù)歸集質(zhì)效和服務(wù)決策能力；適時(shí)完善信用承諾、合同履約監(jiān)管、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、公共信用報(bào)告等功能，加強(qiáng)信用應(yīng)用服務(wù)建設(shè)能力。適時(shí)根據(jù)國(guó)家、省要求，對(duì)網(wǎng)站頁(yè)面擴(kuò)容升級(jí)，實(shí)現(xiàn)信用宣傳、信息公示、信用服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)能；強(qiáng)化網(wǎng)站內(nèi)容欄目管理、權(quán)限配置等管理功能，嚴(yán)把內(nèi)容審核關(guān)鍵流程，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。〔市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)〕2.加強(qiáng)信息安全管理。建立并完善信用信息數(shù)據(jù)安全保障體系，制定完善網(wǎng)絡(luò)及信息安全相關(guān)管理規(guī)范制度和網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)人員、技術(shù)資源保障，提升安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防控能力?！彩邪l(fā)展改革委、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕（二）加大信用信息歸集面，推動(dòng)數(shù)據(jù)提質(zhì)擴(kuò)圍3.公共信用信息歸集。根據(jù)國(guó)家和省公共信用信息歸集目錄規(guī)范，依法依規(guī)做好信息歸集上報(bào)，實(shí)現(xiàn)信用信息應(yīng)歸盡歸、應(yīng)報(bào)盡報(bào)。各級(jí)各部門（單位）要安排專人負(fù)責(zé)對(duì)照《云南省公共信用信息目錄》和單位權(quán)責(zé)清單梳理歸集本領(lǐng)域、本區(qū)域內(nèi)的信用信息，按要求標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)報(bào)送至市信用平臺(tái)?！彩邪l(fā)展改革委、市級(jí)各部門，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕4.行政管理信息全量報(bào)送。各單位按照“雙公示”數(shù)據(jù)報(bào)送工作機(jī)制，加強(qiáng)其他8類行政管理信息及時(shí)有效完整報(bào)送，實(shí)現(xiàn)行政強(qiáng)制等8類行政管理信息全面報(bào)送，請(qǐng)梳理完善10類行政管理信息事項(xiàng)清單，于6月22日一同報(bào)送?！彩邪l(fā)展改革委、市級(jí)有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕5.融資信用信息全量報(bào)送。按照《麗江市融資信用服務(wù)平臺(tái)信息目錄》要求，加大納稅、水、電、氣、不動(dòng)產(chǎn)、科技研發(fā)、醫(yī)保、社保、公積金、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息、市場(chǎng)主體信用承諾、履約踐諾信息歸集報(bào)送力度。〔市發(fā)展改革委、市級(jí)有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕（三）推動(dòng)信用新型監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)信用共建6.加強(qiáng)承諾踐諾管理。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于全面建立信用承諾制度的通知》要求，鼓勵(lì)各單位結(jié)合實(shí)際，編制信用承諾事項(xiàng)清單，推進(jìn)信用承諾書文本、信息標(biāo)準(zhǔn)化，健全承諾踐諾信息歸集記錄、履約踐諾情況追溯機(jī)制，將承諾踐諾信息數(shù)據(jù)及時(shí)推送市信用信息共享平臺(tái)。〔市發(fā)展改革委、市級(jí)各部門，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕7.廣泛推進(jìn)信用報(bào)告應(yīng)用。根據(jù)《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的通知》，持續(xù)推進(jìn)信用報(bào)告在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核5類行政管理服務(wù)事項(xiàng)中使用“信用中國(guó)”網(wǎng)站查詢信用信息報(bào)告。結(jié)合工作需要，在工程建設(shè)、流通、稅務(wù)、中介、會(huì)展、廣告、統(tǒng)計(jì)、政府采購(gòu)和招投標(biāo)、文體教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、招商引資、公共資源交易、落實(shí)優(yōu)惠政策等行政管理事項(xiàng)中使用“信用中國(guó)”網(wǎng)站查詢信用信息報(bào)告?！彩邪l(fā)展改革委、市級(jí)各部門，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕全面開(kāi)展專用信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明工作，進(jìn)一步提升企業(yè)辦事便利度，有序拓展信用報(bào)告應(yīng)用領(lǐng)域?！彩邪l(fā)展改革委、市級(jí)有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕8.拓展信用分級(jí)分類監(jiān)管領(lǐng)域。持續(xù)推進(jìn)麗江市16個(gè)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管工作，不斷拓展信用分級(jí)分類監(jiān)管領(lǐng)域，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)20個(gè)以上重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管。〔市發(fā)展改革委、市級(jí)有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕實(shí)時(shí)推送國(guó)家、省的公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，供各級(jí)各部門開(kāi)展信用分級(jí)分類監(jiān)管。落實(shí)國(guó)家、省級(jí)出臺(tái)的各行業(yè)（領(lǐng)域）信用監(jiān)管政策，鼓勵(lì)各行業(yè)監(jiān)管部門結(jié)合行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，開(kāi)展行業(yè)內(nèi)分級(jí)分類監(jiān)管?！彩邪l(fā)展改革委、市級(jí)有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕（四）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境9.開(kāi)展信用（戶、村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作。優(yōu)化信用評(píng)定工作機(jī)制和模式，保障工作可持續(xù)開(kāi)展。推廣“整村授信” 模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)戶貸款量增、面擴(kuò)。持續(xù)優(yōu)化偏遠(yuǎn)農(nóng)村信用環(huán)境，助力現(xiàn)代化幸福村、幸福鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大“黨建+信用”示范村、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)試點(diǎn)范圍?！踩诵宣惤蟹中袪款^，市級(jí)有關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕10.持續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息共享，做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息歸集報(bào)送工作。有序開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)，在信用助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資發(fā)展方面取得實(shí)效。〔人行麗江市分行牽頭，市級(jí)有關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕（五）加強(qiáng)專項(xiàng)工作治理，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境11.規(guī)范化機(jī)制化推動(dòng)信用獎(jiǎng)懲。推進(jìn)各級(jí)各部門遵照合法、關(guān)聯(lián)原則，對(duì)守信主體實(shí)施激勵(lì)措施，對(duì)失信主體按照失信懲戒措施清單依法實(shí)施懲戒，通過(guò)市信用信息共享平臺(tái)與省、國(guó)家信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例信息同步反饋。鼓勵(lì)各級(jí)政府將查詢嚴(yán)重失信主體名單等信息嵌入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及工作流程，依法依規(guī)落實(shí)信用獎(jiǎng)懲工作?！彩邪l(fā)展改革委、市級(jí)各部門，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕12.完善信用修復(fù)機(jī)制。推動(dòng)信用修復(fù)提醒函與行政處罰決定書“兩書同達(dá)”，實(shí)現(xiàn)信用信息修復(fù)提醒全覆蓋，提高企業(yè)信用修復(fù)效率?！彩邪l(fā)展改革委、市級(jí)各有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕13.加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。依托“信用中國(guó)（云南麗江）”網(wǎng)站開(kāi)設(shè)的“政府違約失信投訴”專欄，歸集、受理政府部門（含機(jī)關(guān)和事業(yè)單位）違約失信投訴。及時(shí)通報(bào)政府部門被列入嚴(yán)重失信主體名單情況，加大政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款清償力度，實(shí)現(xiàn)信息共享?！彩姓k公室、市工業(yè)和信息化局、市信訪局、市政務(wù)服務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕各級(jí)各部門一旦被國(guó)家列入嚴(yán)重失信主體名單，將按照《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》動(dòng)態(tài)管理?！彩邪l(fā)展改革委、市級(jí)各部門，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕14.強(qiáng)化合同履約信用監(jiān)管。推動(dòng)公共資源交易、電力交易、 電煤中長(zhǎng)期、政府采購(gòu)等合同信息標(biāo)準(zhǔn)化歸集和應(yīng)用，建立合同履約全流程跟蹤監(jiān)管機(jī)制。〔市發(fā)展改革委、市級(jí)各部門，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕15.完成統(tǒng)一社會(huì)信用代碼轉(zhuǎn)換工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕33號(hào)）要求，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼轉(zhuǎn)換要在2017年底前完成，確有特殊困難的個(gè)別領(lǐng)域，最遲不得晚于2020年底。請(qǐng)相關(guān)賦碼機(jī)構(gòu)確保麗江賓館、玉龍納西族自治縣開(kāi)元投資有限責(zé)任公司、永勝縣東山鄉(xiāng)漢仕坪教堂、寧蒗縣紅橋鄉(xiāng)金春百貨店、寧蒗縣永寧鄉(xiāng)瀘沽湖如意銀飾5家信用主體年底前完成重錯(cuò)碼轉(zhuǎn)換工作。〔市委編辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民宗局，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕（六）拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景，提升惠民便企服務(wù)質(zhì)效16.深化融資信用服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用推廣。積極推進(jìn)各行業(yè)管理部門引導(dǎo)企業(yè)(個(gè)體工商戶)在云南融信服平臺(tái)注冊(cè)、認(rèn)證和發(fā)布融資需求。各銀行金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)適合麗江市的融資產(chǎn)品，提升專區(qū)活躍度。〔市發(fā)展改革委、人行麗江市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局麗江監(jiān)管分局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕17.廣泛實(shí)施信用惠民便企措施。落實(shí)《麗江市加快推進(jìn)“信易+”守信激勵(lì)工作方案》要求，積極推進(jìn)各級(jí)各部門在行政管理、公共服務(wù)、社會(huì)生活等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展“信易+”應(yīng)用。聚焦“一老一小”“出行”“就醫(yī)”等民生領(lǐng)域“小切口”，拓展養(yǎng)老、托育、文旅、交通運(yùn)輸、醫(yī)療、家政等領(lǐng)域惠民便企應(yīng)用場(chǎng)景，力爭(zhēng)在1－2個(gè)領(lǐng)域形成新的亮點(diǎn)成效并在全市推廣。〔市發(fā)展改革委、市級(jí)有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕（七）發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，支撐整體水平提升18.提升麗江市信用狀況監(jiān)測(cè)排名。對(duì)照國(guó)家城市信用狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)（2024 年版），指導(dǎo)各級(jí)各部門補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，明確工作要求和方法舉措，提升各項(xiàng)指標(biāo)得分，力爭(zhēng)我市城市信用監(jiān)測(cè)排名較2023年明顯提升。支持古城保護(hù)管理局創(chuàng)建誠(chéng)信示范街區(qū)建設(shè)。以麗江古城為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的營(yíng)商環(huán)境，加快促進(jìn)信用城市建設(shè)?！彩邪l(fā)展改革委、市級(jí)有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕19.加強(qiáng)信用宣傳培訓(xùn)。通過(guò)發(fā)布誠(chéng)信典型案例、解讀信用政策、開(kāi)展“信用日”宣傳等方式，大力開(kāi)展誠(chéng)信教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)街道社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)商圈等“六進(jìn)”活動(dòng)。開(kāi)展數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、雙公示、信用修復(fù)、信用應(yīng)用等業(yè)務(wù)培訓(xùn)及專題業(yè)務(wù)研討，進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間、各地之間觀摩交流。以“信用中國(guó)（云南麗江）”網(wǎng)站為主要宣傳媒介，積極鼓勵(lì)各級(jí)各部門在“信用中國(guó)（云南麗江）”網(wǎng)站發(fā)布本單位信用建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。市社會(huì)信用體系聯(lián)席會(huì)議成員單位、縣（區(qū)）人民政府至少每月分別報(bào)送1篇、4篇；近12個(gè)月內(nèi)分別被國(guó)家監(jiān)測(cè)到至少4篇、24篇；其余市級(jí)部門每季度至少1篇。〔市發(fā)展改革委、市級(jí)各部門，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕（一）落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)做好做優(yōu)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，落實(shí)各轄區(qū)各領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保機(jī)構(gòu)人員穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域、本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)工作?！彩屑?jí)有關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕（二）健全工作機(jī)制。組織召開(kāi)全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議。各行業(yè)主管部門、各縣（區(qū)）應(yīng)制定年度工作計(jì)劃，明確責(zé)任，采取有效措施，有序推進(jìn)本行業(yè)信用工作和本轄區(qū)信用建設(shè)。每半年向社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門報(bào)送工作開(kāi)展情況。鼓勵(lì)及時(shí)總結(jié)梳理本行業(yè)、本轄區(qū)推進(jìn)信用應(yīng)用工作的創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布典型案例并做好示范推廣，將典型案例推送市信用信息共享平臺(tái)?！彩邪l(fā)展改革委、市級(jí)有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕（三）開(kāi)展年中評(píng)估。為落實(shí)城市信用狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警專項(xiàng)工作會(huì)議和全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作會(huì)議精神，將組織開(kāi)展半年信用信息數(shù)據(jù)報(bào)送分析評(píng)估。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）（四）強(qiáng)化指導(dǎo)考核。加強(qiáng)對(duì)市直部門、各縣（區(qū)）社會(huì)信用體系建設(shè)工作的督查指導(dǎo)，將社會(huì)信用體系建設(shè)工作納入年度綜合考評(píng)。參照“雙公示”報(bào)送工作通報(bào)機(jī)制，適時(shí)通報(bào)各領(lǐng)域工作開(kāi)展情況。各級(jí)各部門每被國(guó)家、省、市通報(bào)1次，將在年終考核中分別扣5分、2分、1分。對(duì)工作推進(jìn)不力，連續(xù)2次被工作提醒仍無(wú)整改的，將在年終考核中扣減10分?！彩邪l(fā)展改革委、市級(jí)有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕
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