《實(shí)施方案》主要結(jié)合中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作，舉一反三，改善麗江市水環(huán)境保護(hù)薄弱環(huán)節(jié)，盡快補(bǔ)齊短板，完善長效機(jī)制，以實(shí)際行動深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央和國務(wù)院、省委省政府關(guān)于黑臭水體治理的重大決策部署，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵步伐。體現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府環(huán)境保護(hù)尤其是黑臭水體重大決策部署；二是落實(shí)工作和明確責(zé)任；三是著眼建立黑臭水體防治工作長效機(jī)制。
《實(shí)施方案》采取的主要措施：
一是控源截污。1.加強(qiáng)城鎮(zhèn)供排水專項(xiàng)規(guī)劃的引領(lǐng)。加快編制城鎮(zhèn)給排水專項(xiàng)規(guī)劃，明確排水與污水處理目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，污水處理與再生利用，污泥處理處置要求，排澇措施，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)時(shí)序和建設(shè)用地以及保障措施等。
2.加快城市生活污水收集處理系統(tǒng)“提質(zhì)增效”。推動城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋和城鎮(zhèn)污水全收集、全處理以及老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)。全面推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部的生活污水收集處理，科學(xué)實(shí)施沿河沿湖截污管道建設(shè)。
3.深入開展入河湖排污口整治。研究制定排污口管理辦法，對入河湖排污口進(jìn)行統(tǒng)一編碼和管理。
4.削減合流制溢流污染。全面推進(jìn)建筑小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部和市政雨污水管道混錯(cuò)接改造。
5.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染控制。城市建成區(qū)排放污水的工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法持有排污許可證，并嚴(yán)格按證排污。對超標(biāo)或超總量的排污單位一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。工業(yè)園區(qū)應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。
6.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制，改善城市水體來水水質(zhì)，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)垃圾和工業(yè)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)持有排污許可證，并嚴(yán)格按證排污。
二是內(nèi)源治理。1.科學(xué)實(shí)施清淤疏浚。在綜合調(diào)查評估城市河道水系水質(zhì)和底泥狀況的基礎(chǔ)上，合理制定并實(shí)施清淤疏浚方案，既要保證清除底泥中沉積的污染物，又要為沉水植物、水生動物等提供休憩空間。
2.加強(qiáng)水體及其岸線的垃圾治理。全面劃定城市藍(lán)線及河湖管理范圍，整治范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，并對清理出的垃圾進(jìn)行無害化處理處置，降低雨季污染物沖刷入河量，規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站管理，防止垃圾滲濾液直排入河。
三是生態(tài)修復(fù)。1.加強(qiáng)水體生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化沿河湖園林綠化建設(shè)，營造岸綠景美的生態(tài)景觀。在滿足城市排洪和排澇功能的前提下，因地制宜對河湖岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，減少對城市自然河道的渠化硬化，營造生物生存環(huán)境，恢復(fù)和增強(qiáng)河湖水系的自凈功能，為城市內(nèi)澇防治提供蓄水空間。
2.落實(shí)海綿城市建設(shè)理念。對城市建成區(qū)雨水排放口收水范圍內(nèi)的建筑小區(qū)、道路、廣場等運(yùn)用海綿城市理念，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式進(jìn)行改造建設(shè)，從源頭解決雨污管道混接問題，減少徑流污染。
四是活水保質(zhì)。1.恢復(fù)生態(tài)流量。合理調(diào)配水資源，加強(qiáng)流域生態(tài)流量的統(tǒng)籌管理，逐步恢復(fù)水體生態(tài)基流。嚴(yán)控以恢復(fù)水動力為理由的各類調(diào)水沖污行為，防止河湖水通過雨水排放口倒灌進(jìn)入城市排水系統(tǒng)。
2.推進(jìn)再生水、雨水用于生態(tài)補(bǔ)水。加快麗江中心城區(qū)水生態(tài)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目推進(jìn)力度，促進(jìn)再生水、雨水用于生態(tài)補(bǔ)水。
五是建立長效機(jī)制。1.嚴(yán)格落實(shí)市、區(qū)（縣）、街道、村社四級河長制、湖長制、街長制，加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度。各級河長要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，壓實(shí)基層單位的責(zé)任，把工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。
2.加快推行排污許可證制度。對固定污染源實(shí)施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時(shí)限核發(fā)排污許可證，全面落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，加強(qiáng)證后監(jiān)管和處罰。
3.強(qiáng)化運(yùn)營維護(hù)。落實(shí)河湖日常管理和各類治污設(shè)施維護(hù)的單位、經(jīng)費(fèi)、制度和責(zé)任人，明確績效考核指標(biāo)，加大考核力度。嚴(yán)格城市生活污水處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管，切實(shí)保障穩(wěn)定運(yùn)行。
六是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。1.實(shí)施城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動。
2.定期開展水質(zhì)監(jiān)測。
3.加大督查力度。以貫徹落實(shí)漾弓江流域水環(huán)境綜合整治工作的安排部署為契機(jī)，建立中心城區(qū)黑臭水體防治整治工作二級強(qiáng)化督查機(jī)制。
為保障以上措施順利開展，《實(shí)施方案》明確了四個(gè)方面組織保障措施。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要深刻認(rèn)識打好城市黑臭水體防治整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，確保本方案明確的各項(xiàng)任務(wù)按期落實(shí)到位。
二是嚴(yán)格責(zé)任追究。按要求落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。
三是加大資金支持。縣（區(qū)）人民政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金支持黑臭水體防治整治工作，加大財(cái)政支持力度，結(jié)合地方實(shí)際創(chuàng)新資金投入方式，引導(dǎo)社會資本加大投入，堅(jiān)持資金投入同攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，提高資金使用效率。督促有關(guān)部門用好環(huán)境保護(hù)稅收入資金，加大環(huán)境保護(hù)投入。按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，探索開展治污設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣規(guī)范股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。
四是廣泛宣傳發(fā)動，提高市民環(huán)保意識。開展內(nèi)容豐富，形式多樣，聲勢高大的環(huán)保宣傳活動。加大生態(tài)文明理念宣傳，重點(diǎn)對河道周邊餐飲、住宿、酒吧等服務(wù)業(yè)門店及住戶宣傳水環(huán)境綜合整治工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)全社會的水環(huán)境資源保護(hù)意識和可持續(xù)發(fā)展意識。建立水環(huán)境信息公開制度，每季度向社會公開城市水環(huán)境尤其是漾弓江流域整治工作進(jìn)展情況和水質(zhì)狀況，接受社會監(jiān)督。
下一步，麗江市將進(jìn)一步深入貫徹黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)總體布局和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)的重大決策部署。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵步伐，不斷開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)新局面。
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