2月29日下午，云南省人民政府新聞辦公室舉行2024年云南省森林草原防滅火工作新聞發(fā)布會，邀請相關單位有關負責同志介紹情況并回答記者提問。
發(fā)布會現(xiàn)場 趙嘉 攝
2024年1月29日
云南省人民政府辦公廳印發(fā)
《關于全面加強新形勢下
森林草原防滅火工作的實施意見》
（以下簡稱《實施意見》）
為當前和今后一個時期
云南森林草原防滅火工作
高質量發(fā)展提供了根本遵循
2月25日
云南省人民政府發(fā)布
《2024年森林草原防火命令》
（以下簡稱《防火命令》）
高位推動各級各部門落實各項防控措施
2022年10月14日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》是新中國成立以來首個由黨中央、國務院審定印發(fā)的關于森林草原防滅火工作的綱領性文件，是新體制新機制下做好森林草原防滅火工作的基本遵循，具有里程碑意義，對進一步提升我國森林草原火災綜合防控能力，特別是有效防范化解重大森林草原火災風險，全力維護人民群眾生命財產安全和國家生態(tài)安全具有十分重要的作用。 省委、省政府高度重視《意見》在云南的落地實施工作，省領導對貫徹落實好《意見》多次作出批示要求。基于云南是林草資源大省，是全國重點林區(qū)，林地面積、森林面積、森林覆蓋率、森林蓄積量均居全國前列，全省129個縣（市、區(qū)）中有122個被國家區(qū)劃為森林火災高危區(qū)和高風險區(qū)，是全國森林草原防火重點省份。 近年來，受降水偏少、火險等級高、易燃植被比例大、野外火源難管、邊境火災難控、地形復雜難撲救等多重影響，全省森林草原防滅火難度不斷加大，面臨形勢日趨嚴峻。為認真貫徹落實中辦、國辦《意見》，加快構建云南省森林草原防滅火工作新格局，不斷提高預防和處置森林草原火災綜合能力，省森防指辦公室（省應急管理廳）結合云南森林草原防滅火工作實際與多年實踐經(jīng)驗，在廣泛征求意見的基礎上，編制出臺《實施意見》。將進一步增強云南省森林草原防滅火工作的針對性和可操作性，是指導當前和今后一個時期森林草原防滅火工作高質量發(fā)展的重要文件，對于落實各項決策部署具有重要意義。
主要內容及特點
《實施意見》緊緊圍繞
中辦、國辦《意見》要求
提出了
符合云南實際的貫徹落實措施
共10個部分30條
第一部分是總體要求。明確堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊密結合云南“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，到2025年，實現(xiàn)工作重心、治理方式、基礎建設、火災撲救、安全建設“五個縱深拓展”。全省森林火災年均受害率穩(wěn)定控制在0.9‰以內，草原火災受害率控制在2‰以內。到2030年，全民防火意識和法治觀念持續(xù)提高，綜合防控水平全面提升，基本實現(xiàn)森林草原防滅火治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 第二至第九部分是重點工作部署。結合云南有效經(jīng)驗做法，借鑒其他省份好的做法，對扛牢火災防控責任、建強組織指揮體系、深化源頭治理、加強專業(yè)力量建設、完善防火基礎設施、突出科技賦能、科學安全高效處置、提升依法治火水平等8個方面的重點工作作了針對性部署。 落實責任是確保防滅火工作末端見效的根本保證?！秾嵤┮庖姟诽岢隽送ㄟ^適時發(fā)布總林長令、防火命令、層層簽訂責任狀、清單化明確責任措施等，壓緊壓實黨政領導、行業(yè)部門、經(jīng)營單位和個人責任。針對云南省“山高坡陡、基層應急處置力量薄弱，難以實現(xiàn)打早打小打了”的實際，對以水滅火建設和各級各類專業(yè)隊伍、半專業(yè)隊伍建隊規(guī)模進行了明確，對經(jīng)費保障提出了具體要求。并將“指揮員隊伍建設”單獨作為一條落實國家“健全指揮體系”的具體舉措，明確了成績突出的，在選拔任用、職務職級晉升、評優(yōu)、評先等方面優(yōu)先考慮。 第十部分是強化保障措施。提出了強化組織領導、強化資金投入、強化政策支持、強化宣傳引導、強化督導考核等5個方面的工作要求。強調要及時足額保障護林員勞務報酬，要求完善防滅火工作監(jiān)督、檢查、考評和火災調查評估等制度。將森林草原防滅火工作納入平安建設、安全生產、林長制等考核體系，進一步壓緊壓實各級各部門責任。 2月25日，省政府發(fā)布了《防火命令》，確定本輪全省森林草原防火期為2023年12月1日—2024年6月15日，其中3月1日—5月31日為全省森林草原高火險期。森林草原防火區(qū)、高火險區(qū)由縣級以上政府劃定，并向社會公布。高火險期內，縣級以上政府應適時發(fā)布禁火令，明確禁火時間、區(qū)域，嚴禁一切野外用火。必要時，可對高火險林區(qū)實施封山管理，未經(jīng)批準一律不得進入。
一是森林草原防火區(qū)內禁止吸煙、燒紙、燒香、點燭、燒山狩獵、野炊、燃放煙花爆竹、焚燒垃圾等非生產性用火。 二是確需在森林草原防火區(qū)開展農林牧生產、疫木焚燒、計劃燒除、工程勘察設計、施工作業(yè)等野外生產性用火的，應依法提交用火申請，經(jīng)審查批準后，在指定時間、指定地點、落實防火措施的前提下組織實施。 三是森林草原防火區(qū)實行設卡管理，禁止火源火種、易燃易爆物品進入，進出車輛人員應主動接受防火檢查。 命令明確，凡違反以上規(guī)定，縣級林草行政主管部門依據(jù)有關法律法規(guī)予以處罰，并公開通報曝光；涉及公職人員違規(guī)違紀的，依規(guī)依紀及時將問題線索移送紀檢監(jiān)察機關處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。 命令強調了地方黨委、政府、行業(yè)部門、“五個關鍵人”“一長兩員”責任，對隱患排查整治、值班值守、信息報送等工作提出了具體要求。??
3月1日，全省將進入森林草原高火險期，防火工作到了最關鍵、最要緊的攻堅克難階段。省林草局將采取哪些應對措施，全力打贏森林草原防火攻堅戰(zhàn)？ 自3月1日起，全省將進入森林草原高火險期，全國“兩會”、清明、“五一”假期等重要時點接踵而至。據(jù)氣象部門預測：3-5月全省平均降水偏少，平均氣溫偏高，麗江、大理、楚雄、昆明、玉溪、紅河、曲靖部分地區(qū)將達到5級極高火險，森林草原防滅火形勢日趨嚴峻。
堅決扛牢壓實責任。深入落實《關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的實施意見》，以林長制為抓手，全面壓緊壓實地方黨委、政府、行業(yè)部門、經(jīng)營單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村委會主任、村民小組長、戶主、林權所有者等“五個關鍵人”責任。將適時報請省委、省政府領導簽發(fā)總林長令。
著力加強監(jiān)測預警。強化天空地一體化監(jiān)測，綜合運用衛(wèi)星遙感、航空巡護、瞭望塔臺、紅外熱感、地面巡護等一系列手段，對重點區(qū)域實施全天候、全覆蓋、立體化監(jiān)控，做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。落實緊急信息直報制度，“點對點”加強預警速報，確?；鹎樾畔⒓皶r上傳下達。
全面強化防范措施。堅持預防為主，深入排查整治隱患。充分發(fā)揮護林員和卡點作用，綜合運用科技手段，實施常態(tài)化火源管控。落實有獎舉報制度，及時曝光通報典型案例。采取入戶宣傳、“五進”宣傳、警示宣傳等方式，推進防火宣傳常態(tài)化、全覆蓋，努力構建全民防火格局。加強統(tǒng)籌協(xié)調，確保中央資金、省級統(tǒng)籌資金、各級配套資金足額保障落實到位。
科學安全處置火情。優(yōu)化細化應急預案、科學布防專業(yè)力量、實化裝備物資準備，充分做好有效應對多點同時爆發(fā)森林草原火災的各項準備。強化分析研判，做好24小時“雙崗雙帶班”、信息報送和快速響應等一系列工作，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
來源/云南省網(wǎng)上新聞發(fā)布廳
編輯/和潤黃
責編/和眾學
終審/和紅軍
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（發(fā)稿編輯：和潤黃）
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