麗江市人民政府發(fā)展研究中心

2021年重大課題委托研究征集公告

為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展課題研究，充分發(fā)揮課題研究成果服務(wù)麗江高質(zhì)量跨越式發(fā)展作用，現(xiàn)對(duì)2021年重大課題項(xiàng)目向社會(huì)公開(kāi)征集研究單位，具體事項(xiàng)公告如下：

一、委托研究課題項(xiàng)目

（一）大香格里拉生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展研究。（課題研究經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元）

1.研究要點(diǎn)：2004年10月12日至18日，在四川召開(kāi)的第三屆川滇藏中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游協(xié)調(diào)會(huì)上，川滇藏對(duì)大香格里拉范圍達(dá)成共識(shí)。3省區(qū)發(fā)表的《旅游合作宣言》對(duì)“大香格里拉”地區(qū)概念進(jìn)行認(rèn)定：“中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”大范圍涵蓋川西南、滇西北、藏東南9個(gè)地州市82個(gè)縣（區(qū)），即四川省甘孜州、涼山州、攀枝花市的40個(gè)縣（區(qū)），云南省迪慶州、大理州、怒江州、麗江市的24個(gè)縣（市、區(qū)），西藏自治區(qū)昌都地區(qū)、林芝地區(qū)的18個(gè)縣。大香格里拉區(qū)域自然風(fēng)光獨(dú)樹(shù)一幟，發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。深入研究大香格里拉生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈資源稟賦、自然條件、人文風(fēng)情以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是交通、旅游發(fā)展等情況，分析梳理大香格里拉區(qū)域各地構(gòu)建生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展戰(zhàn)略、政策措施、成效等情況，分析研究構(gòu)建大香格里拉生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈的制約因素、短板弱項(xiàng)、困難問(wèn)題，提出構(gòu)建大香格里拉生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈的方向路徑，提出麗江市構(gòu)建大香格里拉生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈集散中心的思想和舉措，推動(dòng)大香格里拉生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈政策溝通、信息相通、機(jī)制暢通、措施融通、設(shè)施聯(lián)通，構(gòu)建大香格里拉旅游圈、文化圈、生態(tài)圈，形成生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展相得益彰的發(fā)展格局，并積極推動(dòng)大香格里拉生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈上升為國(guó)家戰(zhàn)略，引領(lǐng)大香格里拉區(qū)域高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

2.成果形式：提交大香格里拉生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展研究報(bào)告。

（二）金沙江旅游發(fā)展研究。（課題研究經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元）

1.研究要點(diǎn)：金沙江為長(zhǎng)江上游干流，全長(zhǎng)2308公里，其中云南境內(nèi)1560公里，麗江境內(nèi)615公里。長(zhǎng)江全長(zhǎng)6300公里。麗江位于金沙江中游。金沙江麗江段占長(zhǎng)江全長(zhǎng)的1/10，占金沙江全長(zhǎng)的1/4，占金沙江云南段的約1/2。金沙江麗江段流域面積2.04萬(wàn)平方公里，占麗江市總面積的98%。金沙江麗江段沿江27個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），地域面積1.01萬(wàn)平方公里，占麗江市總面積的49%。金沙江麗江段旅游資源十分豐富，具有獨(dú)特的高原風(fēng)光、多姿多彩的民族風(fēng)情，融雪山、草甸、森林、江河、古城、田園、人文于一體，許多風(fēng)光和人文風(fēng)情具有唯一性。貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)和探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子的要求，落實(shí)麗江市建設(shè)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊的部署，深入挖掘金沙江麗江段旅游資源，分析梳理金沙江麗江段景區(qū)景點(diǎn)、交通、航運(yùn)發(fā)展等情況，分析研究金沙江麗江段旅游業(yè)發(fā)展的基本情況、外部環(huán)境、發(fā)展態(tài)勢(shì)等，提煉存在的突出問(wèn)題短板，研究歸納提出金沙江旅游發(fā)展的思路和舉措，助推麗江旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成對(duì)麗江建設(shè)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊的有益補(bǔ)充，促進(jìn)麗江主動(dòng)服務(wù)和融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶建設(shè)。

2.成果形式：提交金沙江旅游發(fā)展研究報(bào)告。

（三）麗江市主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流向研究。（課題研究經(jīng)濟(jì)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元）

1.研究要點(diǎn)：麗江市立體氣候明顯，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，麗江市按照省委、省政府打造世界一流“綠色食品牌”的戰(zhàn)略部署，依托優(yōu)勢(shì)資源，圍繞“抓有機(jī)、創(chuàng)名牌、育龍頭、占市場(chǎng)、建平臺(tái)、解難題”工作要求，以“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”為抓手，推進(jìn)特色水果、高山花卉、高山蔬菜、道地中藥材、青刺果、高端肉牛羊六大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育壯大“一縣一業(yè)”，取得了積極成效。在產(chǎn)銷(xiāo)方面，與北京新發(fā)地、浙江嘉興等大型商超物流基地建立合作營(yíng)銷(xiāo)渠道，開(kāi)辟北上廣深等市場(chǎng)；利用“滬滇扶貧”、“消費(fèi)扶貧”等協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)“麗品出滇”和農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品線上、線下專(zhuān)賣(mài)店，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。分析研究麗江市主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流向，梳理主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接中存在的困難和問(wèn)題，提出加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的思路和舉措，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推金沙江綠色農(nóng)業(yè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.成果形式：提交麗江市主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流向研究報(bào)告。

（四）麗江市用好用活長(zhǎng)江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制政策紅利研究。（課題研究經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元）

1.研究要點(diǎn)：2021年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》提出：“鼓勵(lì)生態(tài)產(chǎn)品供給地和受益地按照自愿協(xié)商原則，綜合考慮生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果、生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量及質(zhì)量等因素，開(kāi)展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。支持在符合條件的重點(diǎn)流域依據(jù)出入境斷面水量和水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果等開(kāi)展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。探索異地開(kāi)發(fā)補(bǔ)償模式，在生態(tài)產(chǎn)品供給地和受益地之間相互建立合作園區(qū)，健全利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。”2021年4月16日，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國(guó)家林業(yè)和草原局等四部門(mén)印發(fā)《支持長(zhǎng)江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案》。方案指出：“以地方為主、中央支持引導(dǎo)，逐步健全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。”方案提出：“2022年長(zhǎng)江干流初步建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，2024年主要一級(jí)支流初步建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，2025年長(zhǎng)江全流域建立起流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制體系。”麗江是長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。深入分析麗江在長(zhǎng)江上游的生態(tài)地位，分析吃透長(zhǎng)江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制政策，研究提出麗江用好用活長(zhǎng)江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制政策紅利的思路和舉措，助推麗江生態(tài)文明排頭兵建設(shè)，筑牢麗江在長(zhǎng)江上游的生態(tài)安全屏障。

2.成果形式：提交麗江市用好用活長(zhǎng)江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制政策紅利研究報(bào)告。

（五）麗江市主動(dòng)參與碳匯權(quán)益交易試點(diǎn)研究。（課題研究經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元）

1.研究要點(diǎn)：2030年前碳達(dá)峰，2060年前碳中和，是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與全球應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)同共贏而作出的重大戰(zhàn)略。中辦、國(guó)辦《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》提出：“探索綠化增量責(zé)任指標(biāo)交易、清水增量責(zé)任指標(biāo)交易等方式，合法合規(guī)開(kāi)展森林覆蓋率等資源權(quán)益指標(biāo)交易。健全碳排放權(quán)交易機(jī)制，探索碳匯權(quán)益交易試點(diǎn)?！泵芮懈櫻芯繃?guó)家碳匯權(quán)益交易試點(diǎn)政策，運(yùn)用SWOT方法對(duì)麗江市參與碳匯權(quán)益交易試點(diǎn)進(jìn)行態(tài)勢(shì)分析，借鑒先行先試地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出麗江市主動(dòng)參與碳匯權(quán)益交易試點(diǎn)的思路和舉措，探索麗江市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，促進(jìn)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化，助推高質(zhì)量發(fā)展。

2.成果形式：提交麗江市主動(dòng)參與碳匯權(quán)益交易試點(diǎn)研究報(bào)告。

（六）麗江市新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局建設(shè)及換電模式應(yīng)用試點(diǎn)研究。（課題研究經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元）

1.研究要點(diǎn)：深入調(diào)查研究麗江市新能源汽車(chē)推廣情況、充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局建設(shè)情況，分析梳理存在的困難和問(wèn)題，研究國(guó)家政策導(dǎo)向，跟蹤新能源汽車(chē)換電模式應(yīng)用試點(diǎn)政策，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出麗江市加強(qiáng)新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局建設(shè)及換電模式應(yīng)用試點(diǎn)的思路和舉措，搶抓政策紅利和發(fā)展機(jī)遇，助推生態(tài)文明建設(shè)，助力碳達(dá)峰、碳中和。

2.成果形式：提交麗江市新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局建設(shè)及換電模式應(yīng)用試點(diǎn)研究報(bào)告。

（七）麗江市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)發(fā)展研究。（課題研究經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元）

1.研究要點(diǎn)：深入調(diào)查麗江市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施規(guī)劃建設(shè)發(fā)展情況，分析梳理存在的困難和問(wèn)題，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出麗江市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)發(fā)展的思路和舉措，助力打造世界一流“綠色食品牌”。

2.成果形式：提交麗江市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)發(fā)展研究報(bào)告。

二、委托研究總體要求

（一）認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中會(huì)議精神，全面落實(shí)進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，堅(jiān)持改革思維和創(chuàng)新思路，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，深入實(shí)地調(diào)研，立足麗江市情，研究提出有深度有質(zhì)量的課題研究報(bào)告。

（二）形成的研究成果要有前瞻性、預(yù)判性，符合客觀實(shí)際，具有針對(duì)性、適用性和可操作性。最終研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸麗江市人民政府發(fā)展研究中心所有。

三、委托研究申報(bào)程序

（一）申報(bào)單位或個(gè)人應(yīng)根據(jù)自身研究?jī)?yōu)勢(shì)，精心組建課題組，由在相關(guān)領(lǐng)域有較豐富研究經(jīng)驗(yàn)的研究人員組成。課題組成員要具有較高的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，以及較好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和解決實(shí)踐問(wèn)題的能力。課題組負(fù)責(zé)人須有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，組織和指導(dǎo)課題研究全過(guò)程，承擔(dān)實(shí)質(zhì)性研究工作。

（二）申報(bào)材料要如實(shí)填寫(xiě)《麗江市人民政府發(fā)展研究中心課題申報(bào)書(shū)》。申報(bào)書(shū)需由牽頭申報(bào)人所在單位蓋章確認(rèn)，一式3份寄至麗江市人民政府發(fā)展研究中心（詳細(xì)地址：麗江市古城區(qū)玉雪大道262號(hào)，郵政編碼：674199），聯(lián)系人：木琪君，聯(lián)系電話(huà)及傳真：13108888816，0888－5121541；電子信箱：ljsfzyjzx@163.com。

（三）申報(bào)截止時(shí)間2021年6月11日（以郵戳日期為準(zhǔn)）。

（四）征集結(jié)束后，麗江市人民政府發(fā)展研究中心將組織力量對(duì)委托研究課題項(xiàng)目申報(bào)書(shū)進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)遴選確定承研單位。最終結(jié)果將在麗江市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。

（五）對(duì)最終沒(méi)有合適入選單位承接的課題，麗江市人民政府發(fā)展研究中心根據(jù)課題涉及領(lǐng)域確定具體承研單位。

四、委托研究執(zhí)行時(shí)間

課題執(zhí)行時(shí)間由簽訂任務(wù)書(shū)之日起至2021年9月底，在2021年9月30日前提交最終研究成果。

附件：

1.麗江市人民政府發(fā)展研究中心2021年課題研究項(xiàng)目表

2.麗江市市級(jí)部門(mén)決策咨詢(xún)研究課題管理規(guī)定(試行)

麗江市人民政府發(fā)展研究中心

2021年5月25日

附件1：

麗江市人民政府發(fā)展研究中心

2021年課題研究項(xiàng)目表

附件2：

麗江市市級(jí)部門(mén)決策咨詢(xún)研究課題

管理規(guī)定(試行)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)市級(jí)部門(mén)決策咨詢(xún)研究課題管理工作，推進(jìn)課題研究管理科學(xué)化、規(guī)范化，提高課題研究質(zhì)量和服務(wù)決策水平，根據(jù)《麗江市市級(jí)課題經(jīng)費(fèi)管理辦法》(麗財(cái)行〔2020〕21號(hào))，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 市級(jí)部門(mén)決策咨詢(xún)研究課題（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)部門(mén)課題）是指圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為市委、市政府提供決策參考組織開(kāi)展的戰(zhàn)略研究、政策研究、咨詢(xún)研究、規(guī)劃研究等課題，其經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算安排。市級(jí)部門(mén)向中央或國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)申報(bào)或其他課題管理部門(mén)安排的非市委、市政府決策咨詢(xún)研究課題，其管理不在此列。

第三條 市級(jí)部門(mén)課題實(shí)行歸口管理。市財(cái)政局為市級(jí)部門(mén)課題經(jīng)費(fèi)保障部門(mén)。根據(jù)財(cái)政部門(mén)的意見(jiàn)，市委各部門(mén)、市人大、市政協(xié)、市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)、各民主黨派、人民團(tuán)體承擔(dān)的課題為黨群口課題，由市委政策研究室負(fù)責(zé)管理。市政府組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院承擔(dān)的課題為政府口課題，由市政府發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)管理。

第四條 市級(jí)各部門(mén)為課題組織部門(mén)，具體承擔(dān)研究任務(wù)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)為課題研究實(shí)施部門(mén)。麗江市市級(jí)部門(mén)決策咨詢(xún)研究課題管理規(guī)定（試行）是市級(jí)政府口課題的管理規(guī)定，市級(jí)黨群口的課題由市委政策研究室制定。

第二章 組織管理

第五條 市級(jí)部門(mén)課題實(shí)行全過(guò)程管理，主要包括申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、檢查、結(jié)題、成果運(yùn)用推廣等環(huán)節(jié)。

第六條 課題經(jīng)費(fèi)保障部門(mén)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)按照部門(mén)預(yù)算程序?qū)徍伺鷱?fù)課題研究年度預(yù)算、資金下達(dá)和預(yù)算調(diào)整。

（二）指導(dǎo)課題管理部門(mén)和課題組織部門(mén)開(kāi)展課題研究預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理。

第七條 課題管理部門(mén)職責(zé):

（一）負(fù)責(zé)對(duì)歸口部門(mén)的課題研究工作實(shí)施宏觀指導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督。

（二）編報(bào)課題經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)。

（三）提出研究方向和研究重點(diǎn)，擬定年度課題研究項(xiàng)目計(jì)劃和單項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)額度建議，報(bào)送市政府審批。

（四）審定課題組織部門(mén)報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)，督促檢查預(yù)算執(zhí)行和研究進(jìn)度。

（五）督促課題組織部門(mén)做好成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

第八條 課題組織部門(mén)職責(zé)：

（一）提出本領(lǐng)域、本系統(tǒng)重大課題選題，統(tǒng)一向課題管理部門(mén)申報(bào)年度研究計(jì)劃，編報(bào)本部門(mén)課題績(jī)效目標(biāo)。

（二）根據(jù)研究任務(wù)，按照勝任研究工作、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)、人員組成合理的要求，采取公開(kāi)招標(biāo)、自行組織方式，確定課題實(shí)施部門(mén)。

（三）指導(dǎo)監(jiān)督課題實(shí)施部門(mén)開(kāi)展課題研究，負(fù)責(zé)項(xiàng)目中期規(guī)劃、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、評(píng)價(jià)及信息公開(kāi)，及時(shí)向課題管理部門(mén)報(bào)告各階段績(jī)效情況和研究成果，做好開(kāi)題、中期檢查和成果轉(zhuǎn)化工作，確保研究成果發(fā)揮作用。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查課題實(shí)施部門(mén)的課題經(jīng)費(fèi)使用、管理、決算。

第九條 課題實(shí)施部門(mén)職責(zé):

（一）及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況，按時(shí)按質(zhì)按量按要求完成規(guī)定的課題研究任務(wù)。

（二）經(jīng)費(fèi)開(kāi)支符合《麗江市市級(jí)課題經(jīng)費(fèi)管理辦法》（麗財(cái)行〔2020〕21號(hào)）規(guī)定。

第三章 申報(bào)立項(xiàng)

第十條 市級(jí)部門(mén)圍繞市委、市政府決策部署和中心工作，結(jié)合職能職責(zé)，每年底前向課題管理部門(mén)申報(bào)下年度研究計(jì)劃，填寫(xiě)申報(bào)書(shū)，逾期視為自動(dòng)放棄。

第十一條 課題管理部門(mén)根據(jù)市委、市政府決策咨詢(xún)需要，結(jié)合各部門(mén)報(bào)送的研究計(jì)劃，請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審論證，提出選題建議，按照程序報(bào)批后，正式向各部門(mén)下達(dá)研究任務(wù)。

第十二條  課題分為公開(kāi)招標(biāo)課題、自行組織課題。除涉密或不宜公開(kāi)等特殊課題外，課題研究原則上由課題管理部門(mén)或課題組織部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式在全國(guó)范圍內(nèi)擇優(yōu)選定課題實(shí)施部門(mén)。

（一）公開(kāi)招標(biāo)課題。課題組織部門(mén)和課題實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《麗江市市級(jí)課題經(jīng)費(fèi)管理辦法》（麗財(cái)行〔2020〕21號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

（二）自行組織課題分為涉密課題和特殊課題。涉密課題應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理;特殊課題經(jīng)課題管理部門(mén)審核并按隸屬關(guān)系報(bào)市委或市政府審批同意后，由課題組織部門(mén)自行組織研究。

第四章 課題實(shí)施

第十三條 課題實(shí)施部門(mén)必須嚴(yán)格按照已審核同意的《麗江市市級(jí)部門(mén)決策咨詢(xún)研究課題申報(bào)書(shū)》認(rèn)真組織實(shí)施，并自覺(jué)接受課題管理部門(mén)的宏觀指導(dǎo)和課題組織部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。

第十四條 實(shí)行課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。課題組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)組織課題的實(shí)施，并對(duì)課題組織部門(mén)負(fù)責(zé)。課題組人員的組成可打破地區(qū)、部門(mén)和學(xué)科界限。

第十五條 實(shí)行開(kāi)題和中期檢查制度。開(kāi)題和中期檢查由課題組織部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家實(shí)施。專(zhuān)家由課題組織部門(mén)向課題組提出，一般由3—5名專(zhuān)家組成。課題組對(duì)專(zhuān)家反饋的意見(jiàn)建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究吸收。

第十六條 課題實(shí)施部門(mén)不得隨意變更研究?jī)?nèi)容和研究人員。因故確需變更的，應(yīng)向課題組織部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)并報(bào)課題管理部門(mén)備案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展研究。

第五章 結(jié)題驗(yàn)收

第十七條 課題研究原則上在課題下達(dá)之日起一個(gè)年度內(nèi)完成，如遇重大事項(xiàng)變更導(dǎo)致研究逾期的，課題實(shí)施部門(mén)向課題組織部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)課題組織部門(mén)批準(zhǔn)并報(bào)課題管理部門(mén)備案后，可酌情延長(zhǎng)結(jié)題期限。申請(qǐng)結(jié)題應(yīng)具備以下條件:

（一）按照立項(xiàng)要求已完成全部研究?jī)?nèi)容；

（二）成果無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議，完成單位或人員排列無(wú)異議；

（三）經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定，完成決算報(bào)告;

（四）相關(guān)資料齊全，符合檔案管理要求；

（五）課題實(shí)施部門(mén)提出結(jié)題申請(qǐng)。

第十八條 結(jié)題評(píng)審由課題組織部門(mén)具體組織實(shí)施，課題管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。結(jié)題原則上實(shí)行會(huì)議評(píng)審。特殊情況下，也可書(shū)面評(píng)審或直接驗(yàn)收。

（一）會(huì)議評(píng)審。由課題組織部門(mén)推薦5—7名專(zhuān)家，報(bào)課管理部門(mén)審核同意后，組織實(shí)施評(píng)審。成果評(píng)審稿應(yīng)在召開(kāi)評(píng)審會(huì)2天前送達(dá)專(zhuān)家，評(píng)審結(jié)果須經(jīng)專(zhuān)家組三分之二及以上人員同意方為通過(guò)。會(huì)議評(píng)審應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要。

（二）書(shū)面評(píng)審。課題組向課題組織部門(mén)提交研究成果評(píng)審稿，報(bào)課題管理部門(mén)審核同意后，由課題組織部門(mén)組織專(zhuān)家開(kāi)展書(shū)面評(píng)審，評(píng)審結(jié)果須經(jīng)專(zhuān)家組三分之二及以上人員同意方為通過(guò)。

（三）直接驗(yàn)收。任務(wù)完成較好，研究成果已直接轉(zhuǎn)化為市委、市政府文件或得到市領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的課題組向課題組織部門(mén)、課題管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，憑正式文件等材料或市領(lǐng)導(dǎo)批示件直接驗(yàn)收。

第十九條 專(zhuān)家組受課題管理部門(mén)和課題組織部門(mén)的委托，負(fù)責(zé)課題研究成果的評(píng)審。結(jié)題評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)由非參與課題研究的相關(guān)工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和具有一定職稱(chēng)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成。評(píng)審專(zhuān)家組職責(zé)為:

（一）負(fù)責(zé)對(duì)成果資料進(jìn)行全面、認(rèn)真審查，對(duì)提出的對(duì)策建議等進(jìn)行全面分析，并作出準(zhǔn)確、科學(xué)、實(shí)事求是的綜合評(píng)價(jià)；

（二）指出成果存在的問(wèn)題和不足，提出修改意見(jiàn)；

（三）出具《專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn)書(shū)》。

第二十條 結(jié)題評(píng)審應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真、客觀公正的原則，專(zhuān)家應(yīng)充分發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私和其他形式，不按規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)審的，課題管理部門(mén)有權(quán)宣布評(píng)審結(jié)果無(wú)效。

第二十一條 通過(guò)評(píng)審驗(yàn)收后，課題組應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理成果歸檔手續(xù)。全套資料經(jīng)課題組織部門(mén)審查、存檔后，由課題組織部門(mén)出具課題研究結(jié)題證書(shū)，并統(tǒng)一報(bào)1份紙質(zhì)文本、1份電子版本至課題管理部門(mén)備案。歸檔材料包括:

（一）按規(guī)定印制的全套研究成果，包括課題研究報(bào)告、提煉亮點(diǎn)和重點(diǎn)的決策咨詢(xún)報(bào)告、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)等裝訂成冊(cè)的紙質(zhì)文本一式3份和電子版本，以及有關(guān)聲像、圖片資料等。

（二）相關(guān)附件包括課題申報(bào)書(shū)、課題立項(xiàng)通知、經(jīng)費(fèi)安排通知、開(kāi)題論證、中期論證、結(jié)題評(píng)審及會(huì)議紀(jì)要、專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)支明細(xì)表、結(jié)題證書(shū)等材料。

第二十二條 課題研究中存在下列情形之一的，經(jīng)課題組織部門(mén)批準(zhǔn)報(bào)課題管理部門(mén)同意備案后中止：

（一）結(jié)題驗(yàn)收結(jié)論為未通過(guò)，經(jīng)補(bǔ)充完善后仍不符合要求的；

（二）超出規(guī)定研究時(shí)限未提交研究成果，經(jīng)課題組織部門(mén)催報(bào)，在2個(gè)月內(nèi)仍不能提交研究成果的；

（三）課題負(fù)責(zé)人因個(gè)人原因不能繼續(xù)開(kāi)展課題研究并提出中止申請(qǐng)的；

（四）出現(xiàn)剽竊他人研究成果等學(xué)術(shù)不端行為的；

（五）違反財(cái)務(wù)制度，課題經(jīng)費(fèi)開(kāi)支不符合有關(guān)規(guī)定的;

（六）其他需要中止的情形。

對(duì)中止的課題，課題管理部門(mén)以書(shū)面形式通報(bào)課題經(jīng)費(fèi)保障部門(mén)、課題組織部門(mén)及課題實(shí)施部門(mén)，課題經(jīng)費(fèi)保障部門(mén)停止撥付剩余經(jīng)費(fèi)并向課題組織部門(mén)收回已撥付的課題經(jīng)費(fèi)。課題負(fù)責(zé)人在3年內(nèi)不得再次申報(bào)市級(jí)部門(mén)決策咨詢(xún)研究課題。

第六章 成果運(yùn)用

第二十三條 市級(jí)部門(mén)決策咨詢(xún)課題研究成果，其所有權(quán)歸課題管理部門(mén)和課題組織部門(mén)。課題組經(jīng)課題組織部門(mén)審核、課題管理部門(mén)同意方有使用權(quán)；未經(jīng)同意，不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄙ?zèng)）他人，公開(kāi)發(fā)表的需注明為麗江市市級(jí)部門(mén)決策咨詢(xún)研究課題。

第二十四條 研究成果運(yùn)用推廣的主要渠道是:

（一）作為決策咨詢(xún)建議正式行文上報(bào)市委、市人大、市政府、市政協(xié)；

（二）編發(fā)內(nèi)刊報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)參閱；

（三）向有關(guān)部門(mén)和單位推薦；

（四）在有關(guān)報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體上公開(kāi)發(fā)表。

第七章 附則

第二十五條 本辦法由市財(cái)政局、市政府發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《麗江市人民政府課題管理規(guī)定（試行）》（麗政研發(fā)〔2020〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1.麗江市市級(jí)部門(mén)決策咨詢(xún)研究課題申報(bào)書(shū)

2.開(kāi)題報(bào)告評(píng)分評(píng)價(jià)表

3.中期成果評(píng)分評(píng)價(jià)表

4.結(jié)題專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)表

5.課題結(jié)題專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn)表

6.課題研究專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)支明細(xì)表