12月8日上午，省委書記阮成發(fā)在國新辦舉行的云南脫貧攻堅新聞發(fā)布會上回答中外媒體記者提問。記者 周燦 攝
12月8日上午，省委副書記、代省長王予波在國新辦舉行的云南脫貧攻堅新聞發(fā)布會上回答中外媒體記者提問。記者 周燦 攝
2020年12月8日上午10時，國務(wù)院新聞辦公室在云南省昆明市舉行新聞發(fā)布會，中共云南省委書記阮成發(fā)作新聞發(fā)布并回答記者提問，中共云南省委副書記、代省長王予波回答有關(guān)提問。
阮成發(fā)、王予波針對中外媒體記者感興趣的問題一一回答。
● 通過努力，27個深度貧困縣中，19個縣已于去年摘帽，剩下的8個縣經(jīng)過嚴(yán)格考核評估，今年也已順利退出貧困縣序列 中央廣播電視總臺央視記者：您好，我是中央廣播電視總臺央視記者。我們知道，脫貧攻堅是一個硬仗，尤其是在深度貧困地區(qū)。剛才阮書記說了，福貢縣這邊的貧困人口高達(dá)70%，我們很想了解在這些貧困地區(qū)云南都采取了哪些措施，取得了哪些成效？
阮成發(fā)：云南有27個深度貧困縣、3539個深度貧困村，主要分布在迪慶、怒江、昭通、曲靖、紅河、文山、普洱等州（市），其中“三區(qū)三州”的迪慶藏族自治州、怒江傈僳族自治州有7個深度貧困縣。2017年，27個深度貧困縣有貧困人口247.14萬人，占全省貧困人口的一半，貧困人口最多的鎮(zhèn)雄縣有33.15萬人。深度貧困地區(qū)是難中之難、堅中之堅，不攻克深度貧困地區(qū)這個山頭，就不可能完成脫貧攻堅任務(wù)。
習(xí)近平總書記對深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅工作非常重視。2017年6月23日，總書記在山西太原主持召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。我們按照總書記的要求，采取一系列超常規(guī)舉措。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一縣一專班。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別掛聯(lián)迪慶州、怒江州，掛包貧困人口最多、任務(wù)最重的深度貧困縣鎮(zhèn)雄縣、會澤縣，其他省級負(fù)責(zé)同志每人掛聯(lián)1個深度貧困縣，每個縣成立一個工作專班。在平常工作安排部署的基礎(chǔ)上，迪慶州、怒江州堅持每季度調(diào)度一次，深度貧困縣每月調(diào)度一次，確保脫貧攻堅工作按照時序進(jìn)度往前推進(jìn)。
二是逐縣梳理任務(wù)，一縣一方案。對27個深度貧困縣，由省級行業(yè)扶貧部門組成工作組，緊扣退出標(biāo)準(zhǔn)，與各州（市）、縣同志一起，逐一分析解剖，定項目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，倒計時進(jìn)行工作安排。針對“兩不愁三保障”安排什么項目，一直具體到村。哪個村要修路，哪個村要建醫(yī)務(wù)室，哪個村要建學(xué)校，都非常明確，非常具體。
三是逐縣統(tǒng)籌資金，省級兜底保障。涉及到“兩不愁三保障”的所有任務(wù)，省財政全部兜底。3年來，27個深度貧困縣投入省級以上統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金625.63億元，每個縣平均23.17億元，比88個貧困縣縣均投入多9.41億元。
四是全省統(tǒng)籌力量，下沉作戰(zhàn)一線。省里7932名黨員干部支援27個深度貧困縣，選派90名優(yōu)秀處級干部充實到怒江州、鎮(zhèn)雄縣帶隊攻堅，選派1295名教師、醫(yī)生、產(chǎn)業(yè)專家到深度貧困縣一線工作。
五是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，問題整改清零。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中，中央和省都安排了專項巡視。中央專項巡視指出的問題、國家成效考核反饋的問題、中央各部門檢查提出的要求、省委巡視發(fā)現(xiàn)的問題、省級專項督查巡查發(fā)現(xiàn)的問題、社會各界反映的問題，全部納入臺賬，一并整改，項項清零。省市縣三級建立統(tǒng)一的問題清單、措施清單、責(zé)任清單、時限清單及整改措施，對重點領(lǐng)域、重點縣（市）定期會商，確保件件整改到位，通過問題清零推動工作落實。
六是對照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，逐戶排查清零。嚴(yán)格考核評估，對照退出標(biāo)準(zhǔn)，逐戶逐人逐項核查，一輪一輪過“篩子”，做到戶戶清、村村清、縣縣清，確保脫貧質(zhì)量和成色。
通過努力，27個深度貧困縣中，19個縣已于去年摘帽，剩下的8個縣經(jīng)過嚴(yán)格考核評估，今年也已順利退出貧困縣序列，正在接受國家的檢查。
我們也歡迎各位記者到深度貧困地區(qū)實地走訪，走一走、看一看。謝謝！
● 在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)當(dāng)中，光有決心、有毅力還不行，還要“一村一治”“一戶一策”，把習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的方略落實到每個村、每戶貧困家庭，甚至每一個人身上 新加坡聯(lián)合早報記者：請問和中國其他省份相比，云南在脫貧攻堅方面面對的挑戰(zhàn)有何不同？又是如何有針對性地來解決這些挑戰(zhàn)？
阮成發(fā)：感謝新加坡記者對云南的關(guān)心。云南過去的省情概括來講，就是集邊疆、民族、山區(qū)、貧困于一體。這四個方面因素相互交織，使得云南脫貧攻堅的特殊性、復(fù)雜性、艱巨性在全國罕見。我在這里舉幾個例子。
比如貧困面：云南的129個縣（市、區(qū)）中122個有扶貧任務(wù)，88個貧困縣中有27個深度貧困縣。我們貧困縣的數(shù)量占全國貧困縣總數(shù)的10.58%。也就是說，全國每10個貧困縣中云南就有1個。
比如脫貧難度：云南共有4個集中連片特困地區(qū)、27個深度貧困縣、3539個深度貧困村，深度貧困人口占全省貧困人口的64%，在貧困人口中有11個“直過民族”和人口較少民族。我不知道大家對“直過民族”這個概念清不清楚？坦率地講，到云南工作之前我也不清楚，到云南工作之后我才弄明白什么叫“直過民族”。新中國成立以后，我們都進(jìn)入了社會主義社會，而“直過民族”在此之前幾乎是原始社會、奴隸社會，沒有經(jīng)過封建社會，一下子就進(jìn)入社會主義社會，我們稱之為“直過民族”。
再比如脫貧成本：云南山區(qū)面積占94%、全國第一，巖溶面積全國第二，地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)。云南老百姓當(dāng)中有一句口頭禪，叫“無災(zāi)不成年”，就是年年會受災(zāi)，就看是大災(zāi)還是小災(zāi)。怒江、瀾滄江流域山高谷深，縱橫切割，耕地資源稀缺、分散。國家超過25度的坡地就要退耕還林，但在怒江，很少能找到小于25度坡的地方，找一塊平地都很難。
貧困面貌、脫貧難度、脫貧成本疊加，因此云南是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一。
我們?nèi)绾慰朔@些困難？前面總體介紹中實際上也涉及到了，這里我再簡單概括一下。
一是凝心聚力。脫貧攻堅是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的一場波瀾壯闊的偉大戰(zhàn)役，是時代賦予我們這一代人的光榮使命。全省上下形成一個共識，就是我們這一代人有幸投身于這場偉大事業(yè)，是人生一大幸事。各級干部都很珍惜，勇敢地投入到這場偉大實踐中。全省沒有發(fā)現(xiàn)一例派誰到一線去駐村而說不去的。
二是精準(zhǔn)聚焦。所謂貧有百樣、困有千種，云南的貧困問題致貧原因復(fù)雜多樣，幾乎包括了所有的貧困類型。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)當(dāng)中，光有決心、有毅力還不行，還要“一村一治”“一戶一策”，把習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的方略落實到每個村、每戶貧困家庭，甚至每一個人身上。
三是用情用力。脫貧攻堅最能體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。我們時刻牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，也就是“確保不讓一個兄弟民族掉隊，不讓一個貧困地區(qū)落伍”的囑托，把少數(shù)民族特別是“直過民族”和人口較少民族的脫貧攻堅一直作為重中之重。
正是這些付出與犧牲，困擾云南千百年來的絕對貧困問題才能得到根本解決，邊疆、民族、山區(qū)、美麗正成為云南新的靚麗名片。謝謝！
● 總書記的關(guān)心、關(guān)懷為我們攻克深度貧困堡壘注入了強(qiáng)大動力，提供了根本遵循 ● 許多村民在搬遷樓墻體上寫上“幸福感恩總書記、幸福不忘共產(chǎn)黨”的字樣，這是我省各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的真實寫照 中阿衛(wèi)視記者：我聽說怒江以前交通非常不方便，是很貧困的地方。這幾年跟以前相比發(fā)生了什么變化？云南做了哪些工作來提高老百姓的生活水平？
王予波：非常感謝您的提問。怒江是外界高度關(guān)注的地方，正如您所說的，過去交通非常不方便，老百姓的出行非常難，干部的公務(wù)出行也非常難。這個地方是全國深度貧困地區(qū)“三區(qū)三州”的典型代表。
2014年末，怒江州整體貧困發(fā)生率高達(dá)56.24%。阮成發(fā)書記剛才講了，其中的福貢縣貧困發(fā)生率更高，達(dá)到70%。這里也是習(xí)近平總書記最牽掛和關(guān)心的地方，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，親切接見獨龍族干部群眾代表，兩次給獨龍族群眾回信。
獨龍族是“直過民族”和人口較少民族，他們所在的獨龍江鄉(xiāng)有4000多人，整個獨龍族的人口也就6000多人。習(xí)近平總書記對獨龍族、對怒江地區(qū)的各族老百姓都非常牽掛、非常關(guān)心，總書記的關(guān)心、關(guān)懷為我們攻克深度貧困堡壘注入了強(qiáng)大動力，提供了根本遵循。
云南省委、省政府牢記總書記的關(guān)懷囑托，把怒江作為全省脫貧攻堅的重中之重，阮成發(fā)書記直接掛聯(lián)，每個季度都要調(diào)度怒江脫貧攻堅工作。省委、省政府與怒江干部群眾共同謀劃實施“四步走”戰(zhàn)略，搬遷10萬群眾下山進(jìn)城、建設(shè)近300公里的美麗公路、打造大滇西旅游環(huán)線、建設(shè)半山酒店。歡迎你們到怒江實地去看看。
這幾年，怒江每天都在變化、每月都在進(jìn)步，曾經(jīng)的溜索過江、人背馬馱變成了今天的美麗公路，曾經(jīng)的杈杈房、茅草房變成了今天的安全穩(wěn)固住房，曾經(jīng)人畜混居、種地像攀巖轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代文明生產(chǎn)生活方式，傈僳族、怒族、獨龍族實現(xiàn)社會形態(tài)和物質(zhì)形態(tài)兩個“千年跨越”，千百年來壓在怒江各族群眾身上的貧困大山被徹底挖掉。許多村民在搬遷樓墻體上寫上“幸福感恩總書記、幸福不忘共產(chǎn)黨”的字樣，這是我省各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的真實寫照。
我們在怒江的脫貧攻堅工作是全方位推進(jìn)的，“兩不愁三保障”和飲水安全得到全面保障。除此之外，有四件大事值得講一講。
一是打通了大動脈。過去，怒江是云南唯一無機(jī)場、無高速、無航運、無鐵路、無管道運輸?shù)摹拔鍩o州市”。通過大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，獨龍江隧道全面貫通，美麗公路全線建成，蘭坪豐華機(jī)場投入使用，保瀘高速公路預(yù)計今年底建成通車，所有行政村全部通硬化路、通郵、通客，群眾“出行難”問題得到明顯改善，怒江更好地融入了全國全省發(fā)展大局。
二是搬遷了10萬人。怒江州總共有50多萬人，過去絕大多數(shù)貧困群眾居住在高山峻嶺、峽谷縫隙，是典型的“一方水土養(yǎng)不活一方人”的地方。在脫貧攻堅中，我們僅用一年多時間就建成67個集中安置點，讓10萬農(nóng)村群眾搬出了大山，這相當(dāng)于怒江州總?cè)丝诘奈宸种弧＿@是一個翻天覆地的變化。
三是找到了致富路。大力發(fā)展以草果為主的本地特色產(chǎn)業(yè)，組織化推進(jìn)蔬菜、水果、中藥材等特色種養(yǎng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)100%覆蓋有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困人口，凡是有發(fā)展條件的貧困人口都有一份產(chǎn)業(yè)。我們大力實施生態(tài)扶貧，有3.1萬名貧困群眾當(dāng)上了生態(tài)護(hù)林員，既解決了群眾的就業(yè)問題，也解決了保護(hù)綠水青山的問題。大滇西旅游環(huán)線正在形成。扎實推進(jìn)粵滇扶貧協(xié)作，2.5萬名群眾到廣東就業(yè)，實現(xiàn)了“一人就業(yè)，全家脫貧”。
四是實現(xiàn)了“雙脫貧”。過去，怒江40%的老百姓不會講國家通用語言，發(fā)展特別是外出務(wù)工受到了極大限制。我們深入實施教育扶貧，讓2000多名失輟學(xué)孩子重返校園，斬斷了貧困代際傳遞；大力普及國家通用語言，手把手教群眾種莊稼、搞養(yǎng)殖、學(xué)技術(shù)，讓他們掌握發(fā)展手段；我們大力開展思想教育，轉(zhuǎn)變幫扶方式，推進(jìn)移風(fēng)易俗，讓干部帶著群眾干、做給群眾看，實現(xiàn)物質(zhì)精神“雙脫貧”，現(xiàn)在怒江的老百姓自我發(fā)展的意識很強(qiáng)，內(nèi)生動力也不斷增強(qiáng)。
今天的怒江充滿蓬勃生機(jī)，明天的怒江一定會更好、更值得憧憬和期待。
● 省委、省政府下定決心，把易地扶貧搬遷作為頭號工程來做，實施云南歷史上最大規(guī)模的“挪窮窩”“斬窮根”行動，100萬人大搬遷，從深山里搬到城里來。老百姓自己說是“一步跨千年” ● 我們以前說，至少一人就業(yè)，現(xiàn)在達(dá)到兩個人就業(yè)，有些地方已經(jīng)做到只要有就業(yè)的愿望，人人就有就業(yè)機(jī)會 人民日報記者：您好，我是人民日報的記者。有一個關(guān)于易地扶貧搬遷的問題想向兩位提問，剛剛我們反復(fù)提到易地扶貧搬遷的人口超過100萬。請問一下，我們總體的工作情況是怎樣的？另外這么多人搬遷進(jìn)城、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們?nèi)绾胃鎰e舊習(xí)慣過上新生活？
阮成發(fā)：謝謝人民日報的記者。我在前面已經(jīng)提到，云南山地多平地少，在不少地方特別是在滇西北、滇東北地區(qū)，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)，群眾生產(chǎn)生活條件十分落后。大山里面的貧困群眾祖祖輩輩在那里生活，如果我們還是讓他在原地不動，也是一種辦法，但是有兩個問題：一是不能阻斷貧困代際傳遞，二是教育醫(yī)療很難保證。只是簡單解決“兩不愁三保障”，不能從根本上解決他們的貧困問題。
要動員他們離開山上搬到山下要做思想工作，難度很大，工作量也很大。全省建檔立卡易地扶貧搬遷貧困戶接近100萬人，這家是貧困戶，隔壁那家不是貧困戶，你不能只搬這一家，隔壁那一家不搬，所以就出現(xiàn)了隨遷戶，隨遷戶有50萬人，我們一共搬了150萬人。
我們按照中央的統(tǒng)一部署，基本考慮就是在“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地方，自然村少于30戶人口的整村搬、往山下搬。搬的過程當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)新的問題，山下找不到新的地建房子，所以調(diào)整思路往城里搬。總書記對云南易地扶貧搬遷工作高度重視， 2015年1月考察云南時就曾經(jīng)講到，云南一些貧困地區(qū)“一方水土養(yǎng)不起一方人”，要做好移民搬遷工作，做到實施一個搬遷項目、安置好一方群眾、實現(xiàn)一方人脫貧。省委、省政府下定決心，把它作為頭號工程來做，實施云南歷史上最大規(guī)模的“挪窮窩”“斬窮根”行動，100萬人大搬遷，從深山里搬到城里來。老百姓自己說是“一步跨千年”。
在這個過程當(dāng)中，第一段是如何搬，第二段是搬出來后如何能穩(wěn)得住、能脫貧、逐步能致富。第一段如何搬，我們要解決搬哪些人、搬到哪里去、房子怎么建等關(guān)鍵問題。
一是解決精準(zhǔn)搬遷對象，解決好哪些能搬的問題，一個是建檔立卡貧困戶，一個是“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地方、自然村人口少于30戶的我們整村搬。
二是立足長遠(yuǎn)發(fā)展，往城鎮(zhèn)搬。人口只有相對集中，才能解決長久生計問題。
三是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工。以前易地扶貧搬遷過程中暴露出來的一個問題就是房子怎么建。以前的做法是農(nóng)民自己建，自己設(shè)計找人施工，政府補(bǔ)一點錢。這種做法造成很多問題，最典型的就是房子質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，好不容易花錢蓋了一幢新房子，結(jié)果新房子坐落在一個自然滑坡體上，一發(fā)生大的地質(zhì)災(zāi)害就出大問題。所以，我們實行省里邊統(tǒng)一規(guī)劃，州（市）、縣選址，統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工，由省級國有大型企業(yè)、大型央企組織施工，統(tǒng)一驗收。
全省150萬人從農(nóng)民變成市民，這樣的轉(zhuǎn)變需要時間和過程。我們圍繞讓他們穩(wěn)得住，主要做了六件事：
一是堅持集中安置為主。安置區(qū)主要靠近縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中安置群眾89.4萬人，集中安置比例達(dá)到90%，建成500人以上集中安置區(qū)200個，其中800人以上大型安置區(qū)109個，3000人以上特大安置區(qū)33個，萬人以上的19個。萬人以上的安置區(qū)，我們的數(shù)量在全國占到27%。
二是完善公共服務(wù)。同步配套建成幼兒園和學(xué)校274所、衛(wèi)生室315個、便民服務(wù)中心109個，實現(xiàn)就近就醫(yī)就學(xué)和辦理社會事務(wù)，近20萬適齡學(xué)生無一人因搬遷輟學(xué)，沒有一起因為搬遷權(quán)益受損而引發(fā)的上訪。
三是抓實就業(yè)扶貧。搬到一個新的地方，最關(guān)鍵的一個就是要解決就業(yè)問題。起步的時候，我們要求一戶至少一人就業(yè)，在安置區(qū)設(shè)立就業(yè)服務(wù)站650個、服務(wù)窗口478個，對貧困搬遷勞動力戶戶上門、人人見面，清單式建立臺賬，打通招聘、轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、幫扶全鏈條服務(wù)。他適合做什么、有什么需求，就幫他解決什么需求。比如，他想修車但又不會，沒關(guān)系，我們有機(jī)構(gòu)培訓(xùn)你學(xué)會修車，然后再介紹到崗位，“一條龍”服務(wù)。目前，全省通過組織化勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)55.79萬人、就近就業(yè)1.33萬人、公益性崗位就業(yè)5.52萬人，實現(xiàn)有勞動力家庭戶均1.95人就業(yè)。我們以前說，至少一人就業(yè)，現(xiàn)在達(dá)到兩個人就業(yè)，有些地方已經(jīng)做到只要有就業(yè)的愿望，人人就有就業(yè)機(jī)會。
四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧。在安置區(qū)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目2559個，建成了昭通80萬畝蘋果基地、怒江百萬畝草果基地等一批產(chǎn)業(yè)扶貧基地，實現(xiàn)每個安置區(qū)有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)勞動密集型企業(yè)、中東部產(chǎn)能轉(zhuǎn)移企業(yè)進(jìn)駐安置區(qū)，建成各類扶貧車間211個，實現(xiàn)平均每個車間帶動63名搬遷群眾就近就業(yè)。
五是增加資產(chǎn)收益。在集中安置點配套建的商鋪、公共停車場、農(nóng)貿(mào)市場等，明確為搬遷貧困群眾集體資產(chǎn)，通過集體經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式，實現(xiàn)搬遷貧困群眾資產(chǎn)性收益穩(wěn)定增加，全省搬遷安置區(qū)用于貧困搬遷群眾資產(chǎn)性收益分紅的產(chǎn)權(quán)面積達(dá)到36萬平方米。同時，我們還注意盤活群眾原有的承包地、林地、宅基地“三塊地”，增加財產(chǎn)性收益，比如昭通發(fā)展了600萬畝竹筍產(chǎn)業(yè)，集中流轉(zhuǎn)率達(dá)到80%，讓大山增綠、助群眾增收。
六是強(qiáng)化社會保障。聚焦低保對象、特困人員、留守兒童、留守老人等，全省搬遷群眾共納入保障對象30.6萬人，其中城鎮(zhèn)安置的5.8萬困難群眾已經(jīng)納入到城市低保，做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
目前，全省150萬易地搬遷人口已全部入住，過上了市民新生活。孩子讀書更近了，原來媒體曾報道過的“冰花男孩”大大減少。老人看病方便了，而且可以報銷90%。群眾在家門口就能辦事，享受到貼心的社區(qū)服務(wù)，跟市民一樣。也就是說，我們農(nóng)民現(xiàn)在過上了城里人的生活。事實證明，易地扶貧搬遷是脫貧攻堅的關(guān)鍵一招。怒江州搬了10萬人，貧困人口的一半是通過
易地扶貧搬遷脫貧的。今天，老百姓日子過得更舒心、房子住得更安心，發(fā)自內(nèi)心地感恩共產(chǎn)黨、感恩總書記。一些群眾自發(fā)地在家里掛起總書記接見少數(shù)民族群眾的照片。
希望大家到我們的易地扶貧搬遷點，到貧困群眾家里實地看一看，看看他們現(xiàn)在的生產(chǎn)生活狀況。謝謝！
● 基層的干部很有體會，他們用“五子登科”來形容群眾走出去后的變化，“掙了票子，換了腦子，練了膽子，育了孩子，闖了路子” ● 我們注重用村里就業(yè)增收、成家立業(yè)的典型教育引導(dǎo)群眾，通過縣鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)貧困群眾走出家門、走出村莊、走出大山，解除他們的后顧之憂，激發(fā)“走出去”的意愿和動力 新華社記者：今年以來，新冠肺炎疫情對全省貧困群眾的務(wù)工、就業(yè)、收入造成了一定的影響。請問云南省采取了哪些措施轉(zhuǎn)移貧困勞動力，實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)。您剛才也提到了安置點的問題，想請您就這個問題再作介紹。
王予波：感謝新華社記者的提問。云南是人力資源大省，轉(zhuǎn)移就業(yè)是最直接最有效的脫貧方式。同時，在轉(zhuǎn)移就業(yè)中可以讓農(nóng)民群眾開闊視野、提升綜合素質(zhì)、擺脫思想貧困和精神貧困。這項工作省委、省政府一直抓得很緊。
我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示要求，全力抓穩(wěn)崗就業(yè)工作，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)逆勢突破增長。全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1512萬人、轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)70%，同比增加288萬人、提升13個百分點。其中，建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)318.2萬人、轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到71%，同比增加34.1萬人、提升9個百分點，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。
今年以來，外出務(wù)工農(nóng)村勞動力工資性收入水平呈現(xiàn)逐季增長的良好態(tài)勢，三季度平均月收入3655元、同比增長3.9%。對這項工作，基層的干部很有體會，他們用“五子登科”來形容群眾走出去后的變化，“掙了票子，換了腦子，練了膽子，育了孩子，闖了路子”。
我們主要做了三個方面的工作。
一是抓組織動員。我們依托疫情防控網(wǎng)格化管理體系，開展農(nóng)村勞動力基本情況、就業(yè)意愿、技能水平、崗位需求“四清”摸底調(diào)查，建立詳細(xì)臺賬。我們建立完善信息互通和崗位推送機(jī)制，成規(guī)模組織農(nóng)村勞動力外出就業(yè)。我們注重用村里就業(yè)增收、成家立業(yè)的典型教育引導(dǎo)群眾，通過縣鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)貧困群眾走出家門、走出村莊、走出大山，解除他們的后顧之憂，激發(fā)“走出去”的意愿和動力。
二是抓穩(wěn)崗就業(yè)。堅持外出轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)兩手抓、兩手發(fā)力。在省內(nèi)，落實援企穩(wěn)崗政策，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，建立用工調(diào)劑機(jī)制，推動扶貧車間全部開起來、干起來，支持致富帶頭人帶動就業(yè)。全省2354個扶貧車間吸納就業(yè)人數(shù)17.5萬人，其中吸納貧困勞動力4.31萬人。在省外，采取專車專列等方式，“點對點”“一站式”輸送貧困勞動力，組建69個“穩(wěn)就業(yè)工作組”到長三角、珠三角地區(qū)深入對接，讓外出務(wù)工勞動力穩(wěn)在崗位、穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在當(dāng)?shù)?。目前，已轉(zhuǎn)移到省外101.9萬人、比去年增加5.26萬人。同時，高度關(guān)注務(wù)工人員因家庭婚喪嫁娶等返鄉(xiāng)回流問題，把他們安排到以工代賑、公益性崗位上，努力實現(xiàn)返鄉(xiāng)不失業(yè)。
三是抓質(zhì)量提升。農(nóng)村勞動力到省外工作的收入要比省內(nèi)高，懂技術(shù)的電工、鉗工、叉車工等月薪可以達(dá)到七八千元，而沒技術(shù)的收入只有一半左右。針對這一情況，我們堅持省外優(yōu)先，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力盡量到沿海地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)工作就業(yè)。堅持培訓(xùn)先行，開展菜單式、訂單式、定向式培訓(xùn)，把培訓(xùn)課堂延伸到一線、延伸到車間、延伸到崗位，提高勞動力技能水平。堅持服務(wù)解憂，提升“駐外勞務(wù)工作站”“云南娘家人服務(wù)站”綜合服務(wù)能力，實現(xiàn)對外出就業(yè)群眾跟蹤服務(wù)、權(quán)益保障的廣覆蓋。
下一步，我們要推動更大規(guī)模、更高質(zhì)量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓他們有更穩(wěn)定的崗位、更滿意的收入，鞏固來之不易的脫貧成果。謝謝！
● 解決少數(shù)民族的脫貧問題一定要采取一些超常規(guī)的做法 ● 制定實施云南省全面打贏“直過民族”脫貧攻堅戰(zhàn)行動計劃，為11個“直過民族”和人口較少民族單獨制定行動計劃，一個民族一個策略，一個民族一個方案 香港大公文匯傳媒記者：今天聚焦到云南的少數(shù)民族，我們知道云南是一個多民族的省份，少數(shù)民族的種類在全國是最多的。剛才阮書記在介紹情況的時候也多次講到過，云南“直過民族”直接從原始社會進(jìn)入到社會主義社會。我們想進(jìn)一步了解一下，云南省在脫貧路上采取了怎么樣的措施來確保不讓一個民族兄弟掉隊的？
阮成發(fā)：謝謝香港大公文匯傳媒記者。我前面給大家介紹了習(xí)近平總書記對我們云南少數(shù)民族脫貧攻堅工作非常重視、非常關(guān)心，多次強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會，一個民族都不能少”。我們云南有25個世居少數(shù)民族，在15個獨有的少數(shù)民族中有11個“直過民族”和人口較少民族。這些民族普遍都聚居在山區(qū)，生產(chǎn)生活條件都十分艱苦，所以我們要解決少數(shù)民族的脫貧問題一定要采取一些超常規(guī)的做法。概括地講，除了我前面介紹的綜合性措施以外，我們對少數(shù)民族的脫貧攻堅還有另外三個方面的措施：
第一，“兩個措施”強(qiáng)幫扶。一是“一個民族一個攻堅計劃”。制定實施云南省全面打贏“直過民族”脫貧攻堅戰(zhàn)行動計劃，為11個“直過民族”和人口較少民族單獨制定行動計劃，一個民族一個策略，一個民族一個方案。二是“一個民族一個集團(tuán)幫扶”。與三峽集團(tuán)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、中煙云南工業(yè)公司、云南煙草專賣局、招商局集團(tuán)等企業(yè)集團(tuán)一起研究，專門針對11個“直過民族”和人口較少民族進(jìn)行幫扶，共投入集團(tuán)幫扶資金82.9億元，從提升能力素質(zhì)、組織勞務(wù)輸出、實施安居工程、培育特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施等方面持續(xù)發(fā)力，推動少數(shù)民族人口聚居區(qū)發(fā)生翻天覆地的變化。
第二，“五個優(yōu)先強(qiáng)基礎(chǔ)”。一是資源保障優(yōu)先。整合20多個行業(yè)部門項目資金426億元，集中各方力量，推動項目落地，一個點一個點攻堅，一件事一件事辦實。二是基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先。在全省只能保證行政村道路硬化的情況下，我們對“直過民族”和沿邊、抵邊地區(qū)采取了特殊措施，通到自然村，實施通村公路硬化，共建設(shè)村組道路8444公里。三是基本公共服務(wù)優(yōu)先。在“直過民族”和人口較少民族聚居區(qū)，在辦好義務(wù)教育的同時，加大學(xué)前教育和高中教育資助力度。經(jīng)中央批準(zhǔn)，我們在迪慶、怒江少數(shù)民族地區(qū)實施14年免費教育。孩子們上學(xué)不僅不交學(xué)費、不交雜費，在學(xué)校住宿也不交住宿費，現(xiàn)在還做到吃飯也不交錢，實現(xiàn)了貧困家庭學(xué)生有學(xué)上，沒有因貧失學(xué)、輟學(xué)的現(xiàn)象。建設(shè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心194個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（所）、社區(qū)服務(wù)站289個，基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助實現(xiàn)全覆蓋，住院報銷比例達(dá)到90%，最大限度保障貧困群眾看得起病。四是產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)先。在“直過民族”和人口較少民
族聚居區(qū)，共扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)164個，培育農(nóng)村專業(yè)合作組織670個，培育特色農(nóng)戶1755戶，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、林果及林下產(chǎn)業(yè)種植93.79萬畝。一批產(chǎn)業(yè)扶貧項目逐漸產(chǎn)生效益，集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。五是就業(yè)保障優(yōu)先。實施技能專項扶貧行動，開展就業(yè)培訓(xùn)18.43萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)12.41萬人，優(yōu)先安排護(hù)林員、護(hù)路員、保潔員等公益崗位。
第三，“志智雙扶”強(qiáng)動力。針對7.4萬名“直過民族”和人口較少民族人口不會講普通話，專門開發(fā)App，連同手機(jī)一起派送，開展講普通話和識國家通用文字等培訓(xùn)。教育引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，抵制陳規(guī)陋習(xí)，樹立主體意識，發(fā)揚自力更生精神。云南民族地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，各民族精神面貌煥然一新。
獨龍族整族脫貧后，2019年4月10日，習(xí)近平總書記給獨龍江鄉(xiāng)群眾回信，鼓勵大家“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭！”總書記的關(guān)心關(guān)懷讓云南“直過民族”和人口較少民族群眾倍感振奮、備受鼓舞，目前，全省11個“直過民族”和人口較少民族全部實現(xiàn)整族脫貧，歷史性地告別了絕對貧困，實現(xiàn)了“一步跨千年”的美好夢想。謝謝！
● 我們將積極推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)與周邊各國政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的對接，打通跨境產(chǎn)業(yè)、跨境貿(mào)易、跨境金融、跨境電商等堵點痛點難點，努力成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的中心 ● 我們將加快互聯(lián)互通國際大通道建設(shè)，積極構(gòu)建暢通的國際物流運輸體系，努力成為交通物流的樞紐 香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者：我們注意到“十三五”期間，云南國際友城增至100對，朋友圈遍布五大洲36個國家。就在上個月中旬，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式簽署。請問在接下來的“十四五”，與東盟為鄰的云南如何利用RCEP機(jī)遇，加快對外開放步伐，更好地與世界共舞？
阮成發(fā)：謝謝，我們是老朋友了。大家都知道，云南是我國連接?xùn)|南亞、南亞的重要大通道。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式簽訂對云南是重大的歷史機(jī)遇，我們正在深入地研究如何去抓住這個機(jī)遇，初步考慮有五條，還不成熟。
一是依托于協(xié)定生效后區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅，我們將積極推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)與周邊各國政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的對接，打通跨境產(chǎn)業(yè)、跨境貿(mào)易、跨境金融、跨境電商等堵點痛點難點，努力成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的中心。
二是依托于協(xié)定在貿(mào)易便利化方面進(jìn)一步簡化海關(guān)通關(guān)手續(xù)，我們將加快互聯(lián)互通國際大通道建設(shè)，積極構(gòu)建暢通的國際物流運輸體系，努力成為交通物流的樞紐。
三是依托于協(xié)定各方對非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資作出較高水平開放承諾，我們將加快推動建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接結(jié)對合作機(jī)制，通過共建國際產(chǎn)能合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，不斷強(qiáng)化國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系和互動，努力成為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。
四是依托于協(xié)定各方對于享受簽證便利的成果，我們將不斷擴(kuò)大旅游、會展、教育、體育、文化、衛(wèi)生、智庫等方面的交流合作，努力成為區(qū)域性人文交往的聚集地。
五是依托于協(xié)定適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代等相關(guān)便利，我們將加快區(qū)域性股權(quán)交易市場和各類要素交易中心建設(shè)，努力成為要素循環(huán)的重要節(jié)點。
這是我們初步的考慮。謝謝！
● 我們必須悉心感悟總書記的關(guān)懷，時刻銘記總書記的囑托，把“兩個維護(hù)”作為堅定的政治信仰，落實到工作中、行動上 ● 我們必須堅定制度自信，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，奮力譜寫好中國夢的云南篇章 云南日報記者：前不久，云南省宣布88個貧困縣全部脫貧摘帽，歷經(jīng)多年的艱苦奮斗，困擾云南千百年來的絕對貧困問題得到歷史性地解決。請問我們在這場史無前例的脫貧攻堅戰(zhàn)中，取得了哪些寶貴經(jīng)驗？有哪些最深的體會感受？
王予波：非常感謝您的提問。云南是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民，組織實施人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅戰(zhàn)，取得了令世界刮目相看的重大勝利。
云南脫貧攻堅的情況，剛才阮成發(fā)書記已經(jīng)做了重要發(fā)布。從省情和變化來看，云南脫貧攻堅有3個顯著特點。
一是貧困程度之深、攻堅難度之大異乎尋常。云南貧困縣數(shù)量全國第一，很多地方“一方水土養(yǎng)不起一方人”，深度貧困地區(qū)貧困發(fā)生率曾高達(dá)24.13%，相當(dāng)于每4個人中就有1個貧困人口，這在全國也是罕見的。
二是脫貧攻堅力度之大、投入之多前所未有。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，舉全省之力、盡銳出戰(zhàn)，上海、廣東傾力支援，53家中央單位、高校、企業(yè)鼎力相助，貧困地區(qū)得到了前所未有的幫扶支持。
三是彩云之南發(fā)生的歷史性、全方位巨變天翻地覆。云南省告別了千百年來的絕對貧困，創(chuàng)造了“百萬大搬遷”“一步跨千年”和全面小康路上一個民族都沒有掉隊的歷史奇跡，“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”正成為新時代云南省情新內(nèi)涵。
剛才您問到我們的體會、經(jīng)驗和啟示，我認(rèn)為有“五個必須”：
一是必須做到“兩個維護(hù)”。我們能夠打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平總書記親自部署、親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)。這是人民領(lǐng)袖的大情懷、大擔(dān)當(dāng)。總書記對云南貧困群眾十分牽掛，兩次考察云南都對脫貧攻堅工作作出重要指示，兩次給獨龍江鄉(xiāng)群眾回信，讓我們感到無比溫暖、充滿力量。我在基層調(diào)研時，看到農(nóng)村群眾家家戶戶都張貼著習(xí)近平總書記和我省獨龍族、佤族等各族群眾在一起的大照片。剛才阮成發(fā)書記也作了介紹。下鄉(xiāng)調(diào)研時，從群眾和我們的交談當(dāng)中，我們都能感覺到他們發(fā)自內(nèi)心對總書記的愛戴、對共產(chǎn)黨的感恩。這些都十分生動地體現(xiàn)了人民領(lǐng)袖愛人民、人民領(lǐng)袖人民愛。我們必須悉心感悟總書記的關(guān)懷，時刻銘記總書記的囑托，把“兩個維護(hù)”作為堅定的政治信仰，落實到工作中、行動上。要健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，持之以恒抓產(chǎn)業(yè)、抓就業(yè)，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，讓全省各族群眾過上更好的日子。
二是必須發(fā)揮制度優(yōu)勢。脫貧攻堅取得的成就體現(xiàn)了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，150萬人大搬遷，搬遷人口比三峽移民還多；我們實施農(nóng)村危房改造130萬戶、惠及500萬人。在扶貧的過程當(dāng)中，老百姓對中國特色社會主義制度優(yōu)勢有了更深切的體會。我們必須堅定制度自信，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，奮力譜寫好中國夢的云南篇章。
三是必須堅持精準(zhǔn)方略?！熬珳?zhǔn)”是習(xí)近平總書記提出的脫貧攻堅重大方略，是我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的制勝法寶。我們堅決貫徹精準(zhǔn)方略，推動各項扶貧措施精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)落地。比如，探索總結(jié)了縣級項目庫“六清”“六定”（創(chuàng)新貧困對象家底、致貧原因、幫扶措施、投入產(chǎn)出、幫扶責(zé)任、脫貧時序“六清”和扶貧資金定到項目、計劃定到項目、審批一次定到項目、公示公告定到項目、責(zé)任定到項目、督查考核指向定到項目“六定”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制）模式，提高了貧困治理能力，得到國務(wù)院扶貧辦充分肯定，在全國予以推廣。我們必須堅持把“精準(zhǔn)”作為重要思想方法和工作方法，不斷完善精準(zhǔn)落實黨的路線方針政策的好辦法、好措施、好機(jī)制。
四是必須落實工作責(zé)任。落實工作責(zé)任的核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。“五級書記一起抓”、實行一把手負(fù)責(zé)制，是確保脫貧攻堅取得實效的關(guān)鍵所在。一大批干部在脫貧攻堅戰(zhàn)中得到錘煉，農(nóng)村黨群干群關(guān)系更加密切，黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。我們必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把“五級書記一起抓”等一些行之有效的做法和經(jīng)驗，深化運用到脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興中去，切實把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大工作優(yōu)勢。
五是必須堅持群眾主體。脫貧攻堅不僅改變了貧困群眾的物質(zhì)生活，也改變了他們的精神面貌。脫貧攻堅工作從根本上講還是老百姓的艱苦奮斗。老百姓在脫貧攻堅的過程當(dāng)中從過去的“不愿干”“不會干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)著干”“爭著干”。這方面的例子很多，我們到基層調(diào)研的時候經(jīng)常聽到。比如西疇縣肖家塘村，4戶人家在一名共產(chǎn)黨員帶領(lǐng)下，沒日沒夜苦干了6年，硬生生在“猴爬巖”上開出了5公里的進(jìn)村道路，我們聽了以后都很感動。類似這樣的新時代“愚公”還很多。我們必須走好新時代黨的群眾路線，在教育群眾、組織群眾、發(fā)動群眾中匯聚起團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。
來源：云南網(wǎng)
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