作者：云南省社科專家沿邊地區(qū)脫貧攻堅實踐經(jīng)驗總結(jié)調(diào)研組

　　在凝心聚力堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，特別是在貫徹落實習近平總書記到騰沖市清水鄉(xiāng)司莫拉村實地調(diào)研時對脫貧攻堅作出的重要指示精神進程中，騰沖市委、市政府通過聚焦“九力”，決戰(zhàn)脫貧攻堅，取得較好成效。

　　聚焦脫貧攻堅原動力，決戰(zhàn)脫貧攻堅。以“九個一”為核心：開設一批專欄，加大脫貧工作的宣傳；組織一次評選，結(jié)合扶貧日活動，對脫貧攻堅中的先進人物進行表彰；開展一次人居環(huán)境整治，組織黨員群眾全面提升人居環(huán)境；舉辦一場演出，以扶貧干部郭彩廷事跡創(chuàng)作了《支書尼努帕》，以“最美扶貧人”沈雪鷹為原型創(chuàng)作了《青山不改，友誼長存》等文藝作品，開展專場演出200多場次；辦好一個講堂，通過召開板凳會、火塘會等形式，圍繞脫貧政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等內(nèi)容，組織專題宣講3000多場次；學好一篇家訓，大力開展“曬家風·醇化家訓”活動和設立善行義舉榜，打造了和順家風長廊等一批示范點；用好一個載體，拓展新時代文明實踐所（站、點）功能，使其成為助力脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的重要載體；建立一支志愿服務隊，全市476支志愿服務隊81017名志愿者，圍繞脫貧攻堅等發(fā)布各類志愿服務項目1026項，開展志愿服務活動700多場次；建設一批“愛心脫貧超市”，通過“愛心脫貧超市”，建立“以獎代補、多勞多得”的脫貧正向激勵機制。促進扶貧與扶志并行，物質(zhì)脫貧與思想脫貧同步，最大限度激發(fā)貧困群眾內(nèi)生原動力，決戰(zhàn)脫貧攻堅。

　　聚焦掛鉤幫扶親和力，決戰(zhàn)脫貧攻堅。騰沖市通過“六看”（看住房、看衛(wèi)生、看廚房、看臥室、看收入、看重點戶）、“六幫”（幫扶聯(lián)系責任人直接擼起袖子參與收拾整理，幫助農(nóng)戶搞好家居環(huán)境衛(wèi)生和規(guī)范物品擺放，幫扶聯(lián)系責任人以增補衣物、購糧油、添置新床鋪被褥，幫助農(nóng)戶解決生活基本需求問題，幫助掛鉤農(nóng)戶徹底解決住房短板問題，幫助農(nóng)戶盡享醫(yī)、學等社保福利、爭取產(chǎn)業(yè)項目、推薦就業(yè)培訓等激活脫貧動力）、“六達標”（人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準，吃穿不愁，有安全飲水，義務教育有保障，基本醫(yī)療有保障，住房安全有保障）的干部入戶工作法，壓實“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，提升掛鉤幫扶親和力。騰沖市123個單位全部掛鉤到村。全市所有建檔立卡貧困戶都有幫扶干部掛鉤，所有非建檔立卡貧困戶都有干部聯(lián)系；所有村民小組都有科級干部掛鉤；212個有建檔立卡貧困戶的村都有單位掛鉤；18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有市級領導掛鉤。近年來，掛包部門共投入資金約4.58億元。

　　聚焦多措并舉專注力，決戰(zhàn)脫貧攻堅。實行“市級領導掛鄉(xiāng)包村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同責、科級干部掛村包組與村組同責、一般干部掛組包戶與考核同責”的“三掛三包三同責”工作機制，壓實了攻堅及幫扶責任，有效凝聚幫扶力量。每月專題研究脫貧攻堅工作，同時通過周例會、周通報等形式，及時將相關信息和主要措施通報至市級領導和行業(yè)主責部門。嚴格落實掛牌督戰(zhàn)，進行實地督戰(zhàn)，逐村、逐戶、逐項解決問題，消除脫貧“風險點”。

　　聚焦組織建設領導力，決戰(zhàn)脫貧攻堅。一是加強組織建設。采取“一名市級領導聯(lián)村、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、一名第一書記駐村、一名黨員民警村官幫村、一個市直單位結(jié)對掛村”的“五個一”措施，建強基層黨組織，確保脫貧攻堅隊伍的戰(zhàn)斗力。二是提升干部素質(zhì)。多層次全方位開展脫貧攻堅干部教育培訓工作，有效提升各級干部決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的素質(zhì)和能力。三是借力攻堅。以“云南省柔性引進高層次人才基地”建設為抓手，深化騰沖市與知名高校的戰(zhàn)略合作，加強滬滇人才合作、教育部掛鉤滇西扶貧等人才合作，積極借助優(yōu)勢，為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進脫貧攻堅提供人才和智力支撐。

　　聚焦基礎設施硬實力，決戰(zhàn)脫貧攻堅。2015年至今共投入財政專項扶貧資金57007.62萬元，建設項目762個；實施了新華鄉(xiāng)、北海鄉(xiāng)2個扶貧整鄉(xiāng)推進項目和26個整村推進項目；實施飲水安全項目73個，解決了8.4萬人的飲水困難問題；實施安居工程項目50個，解決住房2486戶；實施家居環(huán)境提升項目34個、鄉(xiāng)村衛(wèi)生所改造建設項目17個。出臺《騰沖市村組公路、自然村內(nèi)道路以獎代補建設工作方案》，投資27.1億元，實施道路硬化項目263個，累計實施農(nóng)村公路項目2846公里，極大改善了貧困地區(qū)交通條件。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)培植新活力，決戰(zhàn)脫貧攻堅。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點和規(guī)模，以大健康產(chǎn)業(yè)為主攻方向，在鞏固提升糧油、烤煙、茶葉、果蔬、特色經(jīng)濟林、畜禽、水產(chǎn)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎上，培育壯大中藥材和肉牛、萬壽菊等特色產(chǎn)業(yè)。不斷擴大產(chǎn)業(yè)帶貧覆蓋面，產(chǎn)業(yè)帶貧成效逐年提升，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。

　　聚焦就業(yè)幫扶推動力，決戰(zhàn)脫貧攻堅。通過市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，抓牢建檔立卡貧困戶勞動力數(shù)據(jù)庫建設，精準幫助建檔立卡貧困人口就業(yè)。一是統(tǒng)籌培訓資源。二是抓實勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。依托騰沖企業(yè)覆蓋面廣、就業(yè)服務平臺多、就業(yè)方式類型多樣等優(yōu)勢，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶勞動力就地就近就業(yè)。三是穩(wěn)步推進扶貧車間認定。全市建設就業(yè)“扶貧車間”8個，帶動建檔立卡貧困戶勞動力就業(yè)118人。四是加大公益性崗位開發(fā)力度。解決建檔立卡貧困戶和邊緣戶中特殊貧困對象就業(yè)難的問題。

　　聚焦兜底措施保障力，決戰(zhàn)脫貧攻堅。一是扎實開展養(yǎng)老扶貧工作，由市財政按每人每年100元檔次，全額補貼符合參保條件建檔立卡貧困人口個人繳費部分，確保符合參保條件人員100%參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。二是進一步推進社會救助兜底。三是全面開展防貧保險。全市共完成鄉(xiāng)村住戶參保557376人，參保率達96.33%。四是聘用275名社會救助協(xié)理員充實到18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、220個村（社區(qū)），解決基層社會救助經(jīng)辦力量不足問題。

　　聚焦民族團結(jié)凝聚力，決戰(zhàn)脫貧攻堅。一是強化基礎設施，夯實少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅基礎。二是加大產(chǎn)業(yè)培植，提高少數(shù)民族地區(qū)“造血”功能。三是振興民族教育，阻斷民族地區(qū)貧困代際傳遞。采取招聘少數(shù)民族教師到民族地區(qū)實施雙語教學，引進“美麗中國”支教項目，選派少數(shù)民族教師到外省、外市跟班培訓等形式，完善民族教育工作。四是繁榮民族文化，凝聚脫貧攻堅精神力量。結(jié)合民族團結(jié)進步示范區(qū)創(chuàng)建，加強民族文化公共設施和服務體系建設，開展民族文化傳承保護和創(chuàng)新開發(fā)，不斷提升民族文化軟實力，建設各民族共有精神家園。

　　（執(zhí)筆：譚鑫 趙健杉）

       責任編輯  從永剛  郭笑笙

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