中共麗江市委副書(shū)記、市委宣傳部部長(zhǎng)何玉蘭
2020年1月，習(xí)近平總書(shū)記到云南考察時(shí)，作出了“保障和改善民生、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”的重要指示，強(qiáng)調(diào)要聚焦深度貧困地區(qū)，聚焦工作難度大的縣鄉(xiāng)村，按照“五個(gè)一批”的辦法，強(qiáng)化分類(lèi)施策、掛牌督戰(zhàn)，著力攻克最后的堡壘?！八紴樾兄迹袨樗贾??！丙惤欣斡浛倳?shū)記的殷殷囑托，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平扶貧工作重要論述，舉全市之力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，打硬仗、攻堡壘，堅(jiān)決奪取麗江脫貧攻堅(jiān)全面勝利，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
習(xí)近平總書(shū)記圍繞為什么要脫貧、如何脫貧、如何保證脫貧效果等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，提出了“兩個(gè)確?！钡哪繕?biāo)、“兩不愁三保障”的標(biāo)準(zhǔn)、“六個(gè)精準(zhǔn)”的扶貧方略、“五個(gè)一批”的實(shí)踐路徑等一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，是我們打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本遵循和行動(dòng)指南。
一要增強(qiáng)使命感，學(xué)深悟透重實(shí)踐。習(xí)近平扶貧工作重要論述涵蓋脫貧攻堅(jiān)的奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、工作格局、政治保障、科學(xué)方法等方面，既是認(rèn)識(shí)論又是方法論，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，為我們打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了思想指引和科學(xué)方法，學(xué)懂弄通才能明確方向、堅(jiān)定前行、奪取全勝。麗江市委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)重要論述作為常委會(huì)集體學(xué)習(xí)和市委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)首選議題，定期開(kāi)展集中學(xué)習(xí)和交流研討，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全市學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)走向深入。各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新方式方法，聯(lián)系實(shí)際、帶著問(wèn)題，把學(xué)習(xí)重要論述抓實(shí)抓具體，通過(guò)學(xué)習(xí)主動(dòng)扛責(zé)任、解難題、促攻堅(jiān)。同時(shí)，我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)重要論述作為首要任務(wù)，累計(jì)舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班624期，培訓(xùn)各級(jí)各類(lèi)扶貧干部12.5萬(wàn)人次，其中地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部6000多人次，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)5類(lèi)干部培訓(xùn)全覆蓋。通過(guò)常態(tài)化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使學(xué)習(xí)重要論述的過(guò)程轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)的過(guò)程，轉(zhuǎn)化為掌握本領(lǐng)、展現(xiàn)作為的過(guò)程，形成了麗江打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。
二要增強(qiáng)緊迫感，立行立改解難題。習(xí)近平扶貧工作重要論述，其切入點(diǎn)都是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，彰顯了直面矛盾、破解難題的勇氣和擔(dān)當(dāng)。在重慶考察期間，總書(shū)記主持召開(kāi)了解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)。落實(shí)重要論述，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是要奔著困難去，聚焦突出問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力。麗江市堅(jiān)持自檢自查自改與狠抓各類(lèi)反饋問(wèn)題整改相結(jié)合，真正把問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)，深入推進(jìn)問(wèn)題清零，確保全面小康路上不漏一戶(hù)、不落一人。一方面，我們通過(guò)深入一線(xiàn)，緊盯戶(hù)脫貧、村退出、縣摘帽各項(xiàng)指標(biāo)，通過(guò)自我查擺、交叉核查、層級(jí)巡查等方式，對(duì)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行大排查、大梳理，動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，列出整改清單，拿出管用辦法，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行逐一銷(xiāo)號(hào)，使“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求得到全面落實(shí)，群眾滿(mǎn)意度不斷提升。如我們?cè)谵r(nóng)村“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”危房全面清零的基礎(chǔ)上，通過(guò)自我查擺、自加壓力，改造非“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”無(wú)力建房農(nóng)戶(hù)C、D級(jí)危房7913戶(hù)，修繕“不遮風(fēng)避雨”農(nóng)村住房19509戶(hù)，全市農(nóng)村住房實(shí)現(xiàn)歷史性改善，得到了群眾的普遍認(rèn)可。一方面，對(duì)上級(jí)各類(lèi)巡視、巡察、考核和審計(jì)反饋的問(wèn)題，我們按照“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，逐項(xiàng)對(duì)照、舉一反三，真認(rèn)賬、真反思、真整改。目前，全市累計(jì)整改各類(lèi)反饋問(wèn)題65類(lèi)288個(gè)，做到問(wèn)題清、戶(hù)戶(hù)清、村村清、縣縣清，為麗江高質(zhì)量脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三要增強(qiáng)責(zé)任感，苦干實(shí)干見(jiàn)真章。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“幸福是奮斗出來(lái)的”“天上不會(huì)掉餡餅，努力奮斗才能夢(mèng)想成真”。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)大戰(zhàn)、一次大考，是扎扎實(shí)實(shí)干出來(lái)的，不是敲鑼打鼓、輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，麗江市聚焦目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表跟進(jìn)，做到一環(huán)環(huán)扣緊，一級(jí)級(jí)銜接，持之以恒狠抓落實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立問(wèn)題清單、整改臺(tái)賬，實(shí)行對(duì)單整改、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，確保各項(xiàng)部署步步不虛、環(huán)環(huán)相扣、跟蹤問(wèn)效、久久為功。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛聯(lián)貧困縣，逐縣專(zhuān)題研究和部署推動(dòng)，深入一線(xiàn)指揮協(xié)調(diào)、掛牌督戰(zhàn)；各級(jí)全力以赴、盡銳出戰(zhàn)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、黨員干部包戶(hù)全覆蓋，在脫貧路上取得了一個(gè)又一個(gè)的勝利。全市實(shí)現(xiàn)了4.43萬(wàn)戶(hù)17.87萬(wàn)貧困人口脫貧，玉龍縣、永勝縣高質(zhì)量脫貧摘帽，群眾認(rèn)可度分別達(dá)97%和99.56%，寧蒗縣基本達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域性、整體性絕對(duì)貧困有效解決，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困群眾收入水平明顯提高，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)接近完成。
習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏(yíng)的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠。脫貧攻堅(jiān)到了收官之時(shí)，再疊加疫情影響，需要一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，將嚴(yán)實(shí)作風(fēng)貫穿始終，確保交出滿(mǎn)意答卷。
（一）堅(jiān)持靶向施策，落實(shí)精準(zhǔn)理念不走樣。總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。脫貧攻堅(jiān)工作的特殊性以及扶持對(duì)象的特定性、致貧原因的多樣性、考核評(píng)估的嚴(yán)肅性，都要求我們把精準(zhǔn)理念貫穿脫貧攻堅(jiān)始終。與扶貧相關(guān)的識(shí)別、退出、幫扶等，一定要聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)。要死盯任務(wù)目標(biāo)，下足繡花功夫，萬(wàn)萬(wàn)不可大而化之、東一榔頭西一棒子，而要在推動(dòng)中改進(jìn)，在改進(jìn)中推動(dòng)，在推動(dòng)中提升，因時(shí)、因地、因人精準(zhǔn)扶持，使政策、資金、項(xiàng)目、人力等方面的支持，精準(zhǔn)覆蓋到村、到戶(hù)、到人，確保扶貧扶到點(diǎn)上、扶到根上。麗江市探索形成12個(gè)人不分組、采取“六查六看”和“七步工作法”，定期不定期開(kāi)展遍訪(fǎng)、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)精準(zhǔn)”等一批好做法，在常態(tài)化動(dòng)態(tài)管理中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，推動(dòng)責(zé)任、政策、工作全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出。同時(shí)，脫貧出列后，我們嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)就業(yè)為核心、以扶智扶志為重點(diǎn)、以政策兜底為保障、以鄉(xiāng)風(fēng)文明為引領(lǐng)，“扶上馬”后，再“送一程”，持續(xù)鞏固和提升脫貧工作成果。
（二）堅(jiān)持服務(wù)為民，踐行群眾路線(xiàn)守初心。脫貧攻堅(jiān)是最重要、最直接的群眾工作。只有心里裝著群眾去干工作、破難題、解民困，才能擺正同貧困群眾的關(guān)系。扶智扶志是最考驗(yàn)扶貧干部群眾工作能力的一項(xiàng)工作，特別是群眾落后的思維觀(guān)念、生活習(xí)慣需要我們耐心細(xì)致地教育和引導(dǎo)，把“自強(qiáng)誠(chéng)信感恩”主題教育實(shí)踐活動(dòng)貫穿脫貧攻堅(jiān)始終。只有落后的干部，沒(méi)有落后的群眾。扶貧干部要“低姿態(tài)”，多與貧困群眾交心、交情，不厭其煩加強(qiáng)思想教育，說(shuō)一遍不行就說(shuō)十遍，說(shuō)十遍還不行就領(lǐng)著做、帶著干，不能擔(dān)心丟面子。同時(shí)，通過(guò)推廣“愛(ài)心超市”、“5分錢(qián)”工程、紅黑榜等激勵(lì)措施，探索創(chuàng)新生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，才能真正拔掉“窮根”，摘掉“窮帽”，改變“窮相”。永勝縣東山鄉(xiāng)貧困戶(hù)陳朝云，常年醉酒臥床不起，工作隊(duì)堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，并輪流在其床邊交心談心，苦口婆心勸其戒酒，甚至為其洗衣服，打理個(gè)人衛(wèi)生。功夫不負(fù)有心人，工作隊(duì)的真心真情感動(dòng)了陳朝云，“酒罐子”終于戒酒，改掉了陋習(xí)，過(guò)上了新生活。類(lèi)似的扶貧事例，樁樁件件不勝枚舉。廣大扶貧干部只有把貧困群眾當(dāng)家人，把扶貧之事當(dāng)家事，才能回答好“我是誰(shuí)，為了誰(shuí)”這一道必答題。
（三）保持攻堅(jiān)激情，做到敬終如始奪全勝。經(jīng)過(guò)這些年的艱苦奮斗，麗江市的脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性成就，“兩不愁三保障”突出問(wèn)題基本解決、扶貧政策更加精準(zhǔn)、問(wèn)題整改成效更加明顯……但我們也非常清醒地看到，從決定性成就到全面勝利，還有一段距離。麗江貧困程度深、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，目前還有2789戶(hù)9427人未脫貧，多數(shù)為貧中之貧、困中之困；再加上疫情影響、鞏固提升壓力大、解決相對(duì)貧困和防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制不健全等問(wèn)題，奪取全面勝利不是一沖鋒就能實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最后收官階段，最要緊的是防止松懈、防止滑坡。在面對(duì)深度貧困地區(qū)和鞏固脫貧成效這兩項(xiàng)硬骨頭面前，要保持清醒頭腦，理清工作思路，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接起來(lái)，在對(duì)接群眾的需求中補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施的短板，在持續(xù)構(gòu)建增收致富路徑中激發(fā)群眾發(fā)展動(dòng)力，打牢鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。每名黨員干部都要保持越是艱險(xiǎn)越向前的勇氣和飽滿(mǎn)的熱情、昂揚(yáng)的斗志，在熱度、力度、深度上下足功夫，一鼓作氣、乘勢(shì)而上，不獲全勝?zèng)Q不收兵。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)啟動(dòng)以來(lái)，麗江市堅(jiān)持把消除絕對(duì)貧困與實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧一體謀劃、一體推進(jìn)，以建設(shè)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)鞏固提升脫貧成效，為全面建成小康社會(huì)鋪平道路。
一是畫(huà)好藍(lán)圖，精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，守住環(huán)保底線(xiàn)，劃定生態(tài)紅線(xiàn)和土地利用上限，突出前瞻性、整體性、協(xié)調(diào)性和鄉(xiāng)村特色、地方特色、民族特色，編制好市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,確保留得住田園、保得住村落、望得見(jiàn)青山、看得見(jiàn)綠水、記得住鄉(xiāng)愁，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。立足麗江資源稟賦，貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)編制《麗江市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》《麗江金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊總體規(guī)劃》，融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，把金沙江沿岸建設(shè)成為長(zhǎng)江上游“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的綠色經(jīng)濟(jì)帶，努力打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)。
二是抓好產(chǎn)業(yè)，打牢基礎(chǔ)。聚焦綠色發(fā)展，全力打造綠色經(jīng)濟(jì)，建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制助推鄉(xiāng)村振興。在麗江市境內(nèi)615公里的金沙江沿線(xiàn)，通過(guò)建設(shè)100萬(wàn)畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施100 個(gè)光伏提水項(xiàng)目，建設(shè)100多萬(wàn)畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范基地，集中養(yǎng)殖100萬(wàn)頭生豬，打造100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，培育100億元以上產(chǎn)業(yè)的“六個(gè)一百”工程，打造金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋、新型經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋“三個(gè)全覆蓋”，鞏固提升脫貧成效，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。同時(shí)啟動(dòng)了總投資160億元的麗江市林業(yè)生態(tài)扶貧項(xiàng)目，一期工程將建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林工程7.4萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)工程11.69萬(wàn)畝，生態(tài)修復(fù)工程2.75萬(wàn)畝，努力把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山。
三是治好環(huán)境，扮靚鄉(xiāng)村。完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃，強(qiáng)化引導(dǎo)和管控，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。全市除中心城區(qū)及縣城所在地以外的55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制了總體規(guī)劃，轄區(qū)內(nèi)行政村、自然村實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃及土地規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)管員全覆蓋。持續(xù)提升村容村貌，干干凈凈迎小康。全市累計(jì)投入農(nóng)村人居環(huán)境整治資金7.9億元，91.23%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)區(qū)）和89.78%的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集處理，67%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活污水收集處理；實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)區(qū)）公廁改建125座，行政村村委會(huì)所在地公廁改建199座，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁改建24748座；完成162個(gè)建制村環(huán)境綜合整治任務(wù)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村39個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村219個(gè)；村莊保潔員自然村覆蓋率達(dá)84%，生活垃圾處理收費(fèi)制度覆蓋率達(dá)89.73%；建立鄉(xiāng)風(fēng)文明紅黑榜制度，社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。通過(guò)綜合施策，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，一個(gè)個(gè)干凈整潔、秀麗宜人的美麗村莊正不斷涌現(xiàn)，為鄉(xiāng)村振興增添了新動(dòng)能。
初心不改，未來(lái)可期。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，麗江市將對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)先進(jìn)位，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的偉大征程中繼續(xù)奮斗，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好圖景必將如期實(shí)現(xiàn)。
作者/中共麗江市委副書(shū)記、市委宣傳部部長(zhǎng)何玉蘭
編輯/雷鳳嬌
責(zé)編/和寶魁
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（發(fā)稿編輯：本臺(tái)報(bào)道）
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