統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，數(shù)據(jù)質(zhì)量直接關(guān)乎宏觀決策是否科學(xué)精準(zhǔn)，其保障依賴法治約束與道德自覺(jué)雙重支撐。2024年修改的《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》施行，將統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)納入法治保障，為新時(shí)代統(tǒng)計(jì)工作提供根本遵循。麗江統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作直面邊疆民族地區(qū)，更需要把握二者的內(nèi)在邏輯，以理論引領(lǐng)實(shí)踐，依法誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)，服務(wù)麗江高質(zhì)量發(fā)展。

一、法治與道德的辯證統(tǒng)一：統(tǒng)計(jì)工作的本質(zhì)遵循與價(jià)值內(nèi)核

統(tǒng)計(jì)工作的核心特質(zhì)是真實(shí)性，維系這一特質(zhì)的關(guān)鍵在于法治外在約束與道德內(nèi)在驅(qū)動(dòng)的辯證統(tǒng)一，二者共同構(gòu)成統(tǒng)計(jì)工作的本質(zhì)遵循與價(jià)值內(nèi)核。從法治維度看，新修改的《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》將“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”寫(xiě)入總則，構(gòu)建全流程統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系，明確懲防統(tǒng)計(jì)造假的行政責(zé)任，通過(guò)細(xì)化法律責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)同等剛性條款，筑牢“不能假、不敢假”的制度防線，以普遍性、強(qiáng)制性約束劃定統(tǒng)計(jì)工作“紅線”，為維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序提供根本保障。

從道德維度而言，誠(chéng)信誠(chéng)實(shí)是統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德的核心，是構(gòu)建“不想假”思想防線的精神內(nèi)核。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的全流程，本質(zhì)上是統(tǒng)計(jì)工作者踐行職業(yè)操守的過(guò)程，離不開(kāi)從業(yè)者的價(jià)值判斷與道德自律。法治是統(tǒng)計(jì)工作的“底線要求”，解決“行為邊界”問(wèn)題，職業(yè)道德是“價(jià)值追求”，解決“內(nèi)在自覺(jué)”問(wèn)題，二者相輔相成。缺乏法治約束的道德易成“軟約束”，脫離道德支撐的法治難以落地，唯有二者同頻共振，使外在規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)在自覺(jué)，方能守住數(shù)據(jù)真實(shí)可信的生命線。

二、學(xué)用貫通的實(shí)踐路徑：從理論認(rèn)知到行動(dòng)自覺(jué)的轉(zhuǎn)化邏輯

學(xué)用貫通是統(tǒng)計(jì)法治與職業(yè)道德落地的關(guān)鍵，核心是通過(guò)“學(xué)宣用”一體化，將理論認(rèn)知轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺(jué)，筑牢數(shù)據(jù)質(zhì)量根基。

深化理論武裝是轉(zhuǎn)化前提。須將《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》納入常態(tài)化培訓(xùn)，聚焦統(tǒng)計(jì)監(jiān)督協(xié)同、法律責(zé)任追究等新增條款，以專題研討、案例剖析解讀立法邏輯。同時(shí)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)違法案例開(kāi)展警示教育，引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作者從政治、法律、職業(yè)維度反思數(shù)據(jù)造假的危害，算清“三本賬”，推動(dòng)法治與職業(yè)道德教育融合，以理論滋養(yǎng)強(qiáng)化價(jià)值認(rèn)同。

精準(zhǔn)普法宣傳是凝聚共識(shí)關(guān)鍵。針對(duì)三類群體實(shí)施差異化普法：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，將統(tǒng)計(jì)法納入干部培訓(xùn)，強(qiáng)化依法管統(tǒng)意識(shí)；對(duì)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員，借崗位練兵、業(yè)務(wù)研討提升法治素養(yǎng)與操守；對(duì)調(diào)查對(duì)象，依托普法“六進(jìn)”，用通俗表達(dá)和具象案例解讀法律要求，引導(dǎo)其配合數(shù)據(jù)提供。破解傳統(tǒng)“大水漫灌”局限，提升普法針對(duì)性，營(yíng)造社會(huì)支持氛圍。

嚴(yán)格監(jiān)督管控是保障數(shù)據(jù)質(zhì)量核心。構(gòu)建“源頭管控—過(guò)程監(jiān)督—結(jié)果審核”閉環(huán)機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。源頭需強(qiáng)化樣本科學(xué)性與人員培訓(xùn)，保障采集規(guī)范；過(guò)程需實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，預(yù)警糾正數(shù)據(jù)異常；結(jié)果應(yīng)嚴(yán)格審核評(píng)估，通過(guò)交叉檢查、實(shí)地核查確保數(shù)據(jù)真實(shí)。全流程管控既是依法統(tǒng)計(jì)實(shí)踐，也是職業(yè)道德檢驗(yàn)，以制度約束倒逼責(zé)任落實(shí)，保障數(shù)據(jù)經(jīng)得起檢驗(yàn)。

三、長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建之道：以制度保障統(tǒng)計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展

構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制是推動(dòng)統(tǒng)計(jì)法治與職業(yè)道德建設(shè)常態(tài)化、制度化的關(guān)鍵，更是統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)保障。這要求從責(zé)任傳導(dǎo)、能力提升、服務(wù)優(yōu)化三個(gè)核心維度發(fā)力，搭建系統(tǒng)完備的制度體系，將依法誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)的要求固化為長(zhǎng)期遵循的工作準(zhǔn)則。

健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制是核心保障。統(tǒng)計(jì)法治與職業(yè)道德建設(shè)落地見(jiàn)效，關(guān)鍵在于責(zé)任鏈條的閉環(huán)傳導(dǎo)。應(yīng)建立健全統(tǒng)計(jì)違法線索移送機(jī)制，深化與紀(jì)檢、審計(jì)、司法等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“信息共享、線索互移、聯(lián)合核查、共同追責(zé)”的多元監(jiān)管格局，形成防懲統(tǒng)計(jì)造假的合力。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)防懲統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任制，明確主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任等層級(jí)責(zé)任體系，通過(guò)清單化管理、常態(tài)化督查推動(dòng)責(zé)任層層壓實(shí)。此外，還需對(duì)統(tǒng)計(jì)造假行為堅(jiān)持“零容忍”，以剛性問(wèn)責(zé)釋放從嚴(yán)監(jiān)管信號(hào)，為依法誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)筑牢制度防線。

強(qiáng)化能力建設(shè)機(jī)制是隊(duì)伍支撐。統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量與效能直接取決于從業(yè)者的專業(yè)素養(yǎng)與道德水平，需構(gòu)建系統(tǒng)化能力提升體系，推動(dòng)專業(yè)能力與道德修養(yǎng)同步進(jìn)階。專業(yè)層面，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、交叉學(xué)習(xí)等形式，重點(diǎn)提升統(tǒng)計(jì)調(diào)查、數(shù)據(jù)審核、執(zhí)法監(jiān)督等核心能力。道德層面，建立常態(tài)化教育機(jī)制，依托先進(jìn)典型引領(lǐng)、職業(yè)道德教育等載體，培育誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)的職業(yè)價(jià)值觀。

優(yōu)化服務(wù)效能機(jī)制是價(jià)值導(dǎo)向。統(tǒng)計(jì)工作的終極價(jià)值體現(xiàn)在服務(wù)發(fā)展的實(shí)效上，應(yīng)立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，聚焦旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)與深度分析，提升決策支撐的針對(duì)性與有效性。通過(guò)將高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策參考，彰顯統(tǒng)計(jì)工作價(jià)值，讓從業(yè)者在服務(wù)發(fā)展中增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同與責(zé)任意識(shí)，反向強(qiáng)化依法誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)的內(nèi)在動(dòng)力。

新修改的《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》為長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建提供了法治遵循，須以此為指引，推動(dòng)理論武裝、實(shí)踐探索與制度保障深度融合，讓依法誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)成為全體統(tǒng)計(jì)工作者的自覺(jué)追求，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐。

作者：王崇明（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局麗江調(diào)查隊(duì)）

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