省、自治區(qū)、直轄市地震局、教育廳（教委），新疆生產建設兵團地震局、教育局：
為貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述和關于統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作的重要指示批示精神，加強對中小學校地震應急避險疏散演練工作的指導，提升師生地震安全意識和防震避險能力，特制定《中小學校地震應急避險疏散演練指南》?，F印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
中國地震局辦公室 教育部辦公廳
2025年10月11日
中小學校地震應急避險疏散演練指南
1 范圍
本文件提供了中小學校地震應急避險疏散演練準備、震時避險、震后疏散、應急處置、演練總結等方面建議。
本文件適用于全國普通中小學校及中等職業(yè)學校的常態(tài)化地震應急避險疏散演練工作。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
GB/T 18207.1 防震減災術語 第1部分：基本術語
GB/T 35047 公共安全 大規(guī)模疏散 規(guī)劃指南
GB/T 30353 人員密集場所地震避險
GB 50099 中小學校設計規(guī)范
3 術語和定義
GB/T 18207.1界定的以及下列術語和定義適用于本文件。
3.1 地震應急避險疏散演練 earthquake emergency evacuation drill
模擬地震發(fā)生時，組織人員迅速采取緊急避險措施，震后有序撤離至安全地帶的活動。
3.2 準備 preparedness
為了能對即將發(fā)生的或已經發(fā)生的危險進行有效預測、快速響應和恢復，需要具備的知識和能力。
[來源：GB/T 35047-2018，3.2]
3.3 震時避險 avoiding danger in earthquake
地震發(fā)生時所采取的就近躲避和撤離的行為。
[來源：GB/T 30353-2013，3.1]
3.4 震后疏散 evacuation after seismic ground motion
地震動結束后，組織人員有序撤離建（構）筑物的避險行為。
[來源：GB/T 30353-2013，3.2]
3.5 演練總結drill summary
對演練活動進行全面回顧、系統(tǒng)分析和評價的過程。
3.6 地震預警信息發(fā)布終端earthquake early warning information release terminal
專門用于接收、處理并向特定對象發(fā)布地震預警信息的設備或系統(tǒng)。
4 基本原則
4.1 生命至上，預防為主。切實履行學校職能，把保障師生生命安全和身體健康作為首要任務，堅持以防為主，常態(tài)演練與非常態(tài)應急相結合，宜每月開展一次，可利用課間操活動進行，覆蓋全體師生。
4.2 科學規(guī)劃，因地制宜。結合學校環(huán)境位置及整體布局、建（構）筑物結構及抗震設防標準、學生學段、師生規(guī)模等，制定差異化演練方案，科學設置演練情境。
4.3 立足實際，安全高效。結合所在地區(qū)地質地貌特點、歷史地震背景、抗震設防烈度、突發(fā)地震災害情境和地震預警信息發(fā)布終端布設情況，突出安全演練、高效演練，切實提高師生的應急避險意識和能力。
4.4 規(guī)范有序，循序漸進。演練程序包括演練準備、震時避險、震后疏散、應急處置、演練總結等環(huán)節(jié)。通過標準化流程和動態(tài)優(yōu)化機制，確保演練活動有序進行。
5 地震應急避險疏散演練準備
5.1 組織機構及職責
5.1.1 組織機構框架
建立健全中小學校地震應急避險疏散演練組織機構，屬地地震工作部門或機構進行業(yè)務指導，宜結合實際成立演練指揮部，下設避險疏散組、醫(yī)療救護和心理疏導組、后勤保障組、宣傳聯絡組。各組成員構成，宜與實際開展應急疏散工作的人員職責分工保持一致。
5.1.2 演練指揮部崗位職責
演練指揮部由校長、有關校領導及工作人員、屬地地震工作部門或機構人員等組成，宜設立總指揮、副總指揮及相關成員，主要職責如下：
a）向學校管理部門報備，告知演練時間、內容、形式、聯系人等信息，建立聯系機制；
b）組織編制演練方案；
c）負責演練重要事項的決策；
d）負責演練的組織、指揮、協調和總結評估工作，監(jiān)督各項工作落實情況。
5.1.2.1 避險疏散組崗位職責
避險疏散組主要職責如下：
a）負責組織、引導師生進行震時避險和震后疏散；
b）幫助存在行動不便等困難的師生進行避險和疏散；
c）及時報告并協助處置避險、疏散過程中的突發(fā)情況；
d）疏散完成后，清點班級人數，核實師生滯留情況并上報演練指揮部。
5.1.2.2 醫(yī)療救護和心理疏導組崗位職責
醫(yī)療救護和心理疏導組主要職責如下：
a）演練前，問詢檢查師生身體情況，合理確定參加演練人員范圍；
b）組織救護遇險師生，協調外部醫(yī)療資源，協助轉運傷員；
c）檢查學生身心狀況，開展心理疏導工作。
5.1.2.3 后勤保障組崗位職責
后勤保障組主要職責如下：
a）排查疏散通道、場地安全隱患，確保安全暢通；
b）準備通訊、標識、廣播、救助等演練所需的物資裝備，張貼疏散路線圖和疏散標識；
c）排查水、電、火、氣和實驗室?；沸孤?/span>等次生災害隱患，并采取緊急處置措施；
d）負責安全保衛(wèi)工作，協助維護演練秩序，保障演練安全。
5.1.2.4 宣傳聯絡組崗位職責
宣傳聯絡組主要職責如下：
a）負責防震減災知識宣傳教育和演練培訓工作，確保師生熟悉疏散路線、場地點位和避險動作；
b）負責演練過程的影像、記錄工作；
c）配合新聞媒體開展演練宣傳報道；
d）必要時與有關學生家長溝通演練情況。
5.2 演練方案
5.2.1 方案編制原則
結合學校及其所在地實際情況、學校應急預案和演練設定情景制定演練方案，符合實用性、針對性和可操作性。在學校建（構）筑物符合抗震設防標準，且情境設計的烈度等級不高于所在地抗震設防烈度的情況下，推薦采用震時避險、震后疏散的流程；若情境設計的烈度等級高于學校建（構）筑物抗震設防標準，學校宜根據學生所處樓層、建筑物樓梯及出口分布、地震預警信息接收等實際情況，劃定人員范圍，分別采用立即疏散或震時避險、震后疏散的流程。立即疏散宜參照震后疏散流程。
5.2.2 方案主要內容
演練方案相關示例參見附錄，內容包括但不限于：
a）學校基本情況；
b）具體職責分工；
c）演練情境設計；
d）避險疏散流程；
e）演練注意事項。
5.3 演練動員與培訓
5.3.1 演練開始前對師生進行動員，明確演練目的、崗位職責、演練流程和注意事項，熟悉疏散順序、路線、通道和場地。
5.3.2 宜在日常教育教學中對師生開展地震應急避險疏散演練培訓，培訓內容包括但不限于地震基本知識、地震預警知識、震時避險方法、震后疏散方法、防踩踏知識、自救互救技能。
5.3.3 培訓主要形式包括但不限于：
a）集中培訓。在演練開始前，對避險、疏散、應急處置方法進行集中性講解；
b）體驗活動。在相關科普基地、場館開展地震避險、自救互救體驗活動。
5.4 場地和物資儲備保障
5.4.1 場地保障主要包括疏散場所、疏散通道和疏散路線。
5.4.1.1 疏散場所宜選擇學校操場或附近空曠地帶，并符合下列要求：
a）遠離教學樓、圍墻等高大建（構）筑物，宜選擇在高層建筑物、高聳構筑物的垮塌范圍之外；
b）遠離有毒物質儲放地、易燃易爆物資儲放地、高壓輸變電線路等設施；
c）避開河流、陡坡等易發(fā)生地質災害的地段。
5.4.1.2 疏散通道應按GB 50099的規(guī)定設置，并符合下列要求：
a）設置明顯的疏散標識和應急照明；
b）盡量減少裝飾物和懸掛物，將必要的物品固牢，并定期排查安全隱患；
c）保持疏散通道、安全出口暢通；
d）設置門禁系統(tǒng)的疏散門，應有保證疏散暢通的可靠措施。
5.4.1.3 疏散路線宜根據學生人數、分布和建筑物結構合理確定，并符合下列要求：
a）宜按最短時間撤離建筑物設計路線，途經的樓梯、廊道、大門應堅固；
b）避免穿越公路、交通密集和易發(fā)生危險的路段；
c）宜保持固定，并與實際應急疏散時的路線保持一致。
5.4.2 物資儲備保障主要包括應急通訊、廣播、照明、醫(yī)療救助、地震預警信息發(fā)布終端等器具和設備。
6 震時避險
6.1 演練啟動
6.1.1 演練的啟動指令可采取下列方式發(fā)布：
a）人工發(fā)布。由指揮部發(fā)布指令，或通過警報器發(fā)布應急警報信號；在介紹完演練情境設計后，發(fā)布指令可用以下用語：地震應急避險疏散演練現在開始，請緊急避險。
b）地震預警終端發(fā)布。模擬地震預警信息發(fā)布終端推送地震預警級別、警示標識及對應避險要求，同步發(fā)布警報信號。
6.1.2 警報信號宜具有強覆蓋性，確保全校師生能夠收到。
6.1.3 人工啟動指令發(fā)出后，立即進入震時避險狀態(tài)；地震預警信息發(fā)布終端發(fā)布指令后，宜根據演練方案采取震時避險或立即疏散措施。震時避險時，宜根據地震預警級別和警示標識采取下列措施：
a）接收到紅色預警信息時，地震可能會對建筑物造成一定程度的破壞，宜第一時間采取緊急避險措施，就近躲避，震后評估環(huán)境，在安全情況下采取疏散、自救互救等措施；
b）接收到橙色預警信息時，地震可能會有強烈震感，震時宜立即就近躲避，震后快速疏散；
c）接收到黃色預警信息時，地震可能會有輕微震感，宜保持警惕，遠離易墜落物品；
d）接收到藍色預警信息時，地震帶來的破壞程度非常有限，不必驚慌，宜保持正常活動。
6.2 震時避險原則
震時避險宜遵守下列原則：
a）因地制宜。根據人員所處位置、周圍環(huán)境等確定合適的避險方法；
b）因人而異。根據師生年齡特點及人數，確定合適的避險點位和方式；
c）沉著冷靜。不慌亂，快速有序行動；
d）服從指揮。按照指示要求開展行動。
6.3 震時避險位置
下列場所宜選取的避險位置：
a）處于教室或實驗室時，可在課桌下（旁）避險，遠離窗戶，避開頂燈、吊扇、實驗器具等；
b）處于禮堂、食堂、圖書館、體育館等場所時，可在內承重墻的墻根、墻角，穩(wěn)固的排椅下（旁）、運動器具下（旁）避險；
c）處于宿舍時，可在內承重墻的墻根、墻角，床鋪下（旁）避險；
d）處于室外時，遠離樓房、圍墻、玻璃幕墻、廣告牌等，遠離懸掛電線高壓電柜，遠離河流、陡坡等地段。
6.4 震時避險姿勢
震時避險宜采取下列姿勢：
a）伏地。降低重心，保持穩(wěn)定，蜷曲身體，減小暴露面積，根據實際情況采取蹲伏、跪伏；
b）遮擋。保護頭頸和腹部等重要部位，防止被高處墜物砸傷。宜在課桌、床鋪等堅固物體下（旁）躲避，頭頂不高于桌面、床鋪等；若無庇護物時，可用手、書本或被枕等物品護住頭頸部。
c）手抓牢。抓住身邊可及的堅固物體或庇護物，保持身體穩(wěn)定和遮擋狀態(tài)。
7 震后疏散
7.1 震后疏散啟動
指揮部發(fā)出疏散指令：震后疏散現在開始，請立即疏散。學校啟動震后疏散。
7.2 震后疏散要求
7.2.1 疏散人員宜遵守下列要求：
a）根據學校實際情況可錯時疏散。分樓層、分班級逐次下樓；
b）順次有序疏散。前排走前門，后排走后門，就近逐次疏散；
c）單手或單手持書本護頭，快步行走，保持平衡，抵達疏散場所后停止護頭；
d）保持秩序。不擁擠、不狂奔、不推搡、不喧嘩、不爭跑、不跳窗跳樓、不使用電梯、不嬉戲打鬧、不彎腰拾物、不回頭張望、不逆向而行。
7.2.2 組織疏散宜遵守下列要求：
a）安排人員在樓梯、拐彎處、樓門口等位置引導，維持秩序，防止擁擠踩踏；
b）安排人員在疏散場所按方案劃分的集結區(qū)域安置學生；
c）以班級為單位清點人數，發(fā)現缺員及時上報。
7.3 防踩踏措施
發(fā)生踩踏應采取下列措施：
a）兩手十指交叉相扣，保護后腦和頸部，兩肘向前，護住頭部；
b）雙膝盡量前屈，使膝蓋和肘關節(jié)相連，蜷縮身體、繃緊肌肉，護住胸腔和腹腔的重要器官；
c）把握機會靠近墻壁，并將身體從側臥調整為跪臥，雙手扣緊后腦。同時，將腳腕部、小腿與大腿、大腿與軀干、軀干與大臂、大臂與小臂均調整為三角形，支撐身體。
7.4 震后疏散疏導用語
組織疏散時宜使用下列疏導用語：
a）保持冷靜，請立刻撤離到外邊！
b）XX區(qū)域從XX通道疏散，請按順序走！
c）注意保護頭部，小心墜物！
d）不要推搡，注意安全！
e）不要擁擠，注意腳下，小心摔倒！
f）不要使用電梯，請走樓梯！
8 應急處置
8.1 突發(fā)情況應急處置
如遇突發(fā)情況宜立即開展應急處置工作，內容包括但不限于：
a）人員受傷。醫(yī)療救護組立即進行必要的醫(yī)療處置，并視情況協調外部醫(yī)療資源，協助轉運傷員；
b）人員擁堵。避險疏散組立即啟用備用路線，引導師生分流；后勤保障組迅速排查堵塞原因，及時疏通，記錄并上報堵塞點位置和時間；
c）踩踏事件。發(fā)現人員跌倒，立即中止演練。避險疏散組立即大聲呼叫示警，制止踩踏區(qū)域人員前進，引導未受困人員從兩側繞行。醫(yī)療救護組檢查人員受傷情況，并開展醫(yī)療處置；
d）應激反應。人員出現應激反應時，醫(yī)療救護組開展心理疏導工作，重點做好對受傷人員的心理撫慰，必要時將其帶離演練現場進行一對一心理輔導。
8.2 其他應急處置
8.2.1 疏散結束后，如發(fā)現缺員，醫(yī)療救護組和后勤保障組應立即開展搜尋和營救。對一時難以救出的受困者，須標明位置，安排人員值守，協調專業(yè)救援隊伍支援并配合營救。
8.2.2 后勤保障組迅速排查水、電、火、氣和實驗室?；沸?/span>漏等次生災害隱患，并采取緊急處置措施，必要時協調專業(yè)搶險救援部門支援并配合處置。
9 演練總結
9.1 疏散結束后宜開展現場點評和活動總結。
9.2 現場點評宜由演練指揮部組織，內容包括但不限于：
a）演練組織情況，包括參加演練人數、演練用時等；
b）演練目的及效果，包括演練中師生是否安全到達指定場地、有無人員受傷等；
c）參演人員表現，包括避險疏散組、醫(yī)療救護和心理疏導組、后勤保障組、宣傳聯絡組反應情況，以及師生避險和疏散表現等；
d）演練存在的問題及改進要求。
9.3 現場點評后，由總指揮宣布地震疏散演練結束，組織師生恢復正常教學活動。
9.4 演練指揮部宜在演練結束后組織召開活動總結，全面總結地震疏散演練情況，提出改進意見，內容包括但不限于：
a）演練準備情況評估，包括演練前的培訓、疏散通道障礙物清除等；
b）參演人員能力提升情況，包括指揮部各工作組、教師、學生的表現等；
c）各環(huán)節(jié)銜接情況及發(fā)現的問題，包括演練準備、震時避險、震后疏散、應急處置、演練總結等環(huán)節(jié)銜接是否緊密；
d）應急處置情況，包括有無需要應急處置的情況和處置效果如何；
e）對演練方案有關程序、內容的建議和意見。
附錄
地震應急避險疏散演練方案模板
及編制說明
一、學校地震應急避險疏散演練方案
（一）學?；厩闆r
XX學校創(chuàng)建于19XX年，是一所公（民）辦全日制小學，隸屬XX市教育局，位于XX區(qū)XX路XX號。學校占地面積約XX萬平方米，建筑面積XX萬平方米，建筑物數量X棟，主要功能分布：教學樓（X棟）、實驗樓（X棟）、宿舍（X棟）、圖書館（X棟）、體育館（X棟）；結構類型：框架結構/砌體結構/磚混結構等；設防烈度：Ⅷ度；各建筑物面積及容納人數：X號教學樓（XX平方米，XX人）?，F有XX個教學班，在校學生XX人，教職工XX人，師生比約為XX:XX。
（二）演練組織機構及職責
1.演練指揮部
（1）主要成員
總指揮：XXX
副總指揮：XXX、XXX
成員：XXX、XXX、XXX
（2）職責分工
XXX負責XXXXXXX
2.避險疏散組
（1）主要成員
一樓：XXX、XXX、XXX
X樓：XXX、XXX、XXX
（2）職責分工
XXX負責XXXXXXX
3.醫(yī)療救護和心理疏導組
（1）主要成員
XXX、XXX、XXX
（2）職責分工
XXX負責XXXXXXX
4.后勤保障組
（1）主要成員
XXX、XXX、XXX
（2）職責分工
XXX負責XXXXXXX
5.宣傳聯絡組
（1）主要成員
XXX、XXX、XXX
（2）職責分工
XXX負責XXXXXXX
（三）演練安排
1.參加人員情況
學生學段：小學（1-6年級）
師生規(guī)模：學生X人，教師X人，后勤人員X人，醫(yī)療人員X人
2.演練準備
（1）組織演練動員與培訓，讓學生熟悉疏散路線和集結點位。
（2）宣傳普及演練意義、演練流程、避險動作要領。
……
3.情景設計（學校按Ⅷ度設防）
情景1：地震預警（6.5級地震，預估烈度Ⅷ級）
時間：XX:XX
震情：地震預警信息發(fā)布終端發(fā)布發(fā)出紅色預警信息
任務：師生緊急避險
情景2：地震發(fā)生（震動持續(xù)15秒）
時間：XX:XX-XX:XX
特征：建筑劇烈晃動，部分燈具墜落
任務：保持“伏地、遮擋、手抓牢”姿勢
情景3：震后疏散
任務：震動停止后，全體師生迅速撤離至疏散場所
4.演練時間
X年X月X日，預計X時：X分開始（第X節(jié)課間）
5.疏散路線及順序安排
疏散路線及集結區(qū)域點位：
（1）校園平面圖（標注教學樓、操場、應急集結點等位置）
（2）教學樓疏散路線圖（標注主/副通道、安全崗點位、風險區(qū)域）
（3）疏散場所集結區(qū)域點位圖（見下圖）
疏散順序：第一批班級：X年X班 X年X班
第二批班級：X年X班 X年X班
6.啟動信號及計時
警報鈴聲負責人：XXX
疏散計時：XXX（計時從第二次警報信號發(fā)出后到全部疏散完畢）
7.避險疏散流程
XX:XX | 演練準備 | 各組成員到崗，檢查場地、設備等 |
師生因地制宜按標準動作避險 | ||
緊急疏散撤離至操場集結點 | ||
救援“傷員”，疏通堵塞通道 | ||
指揮部匯總問題，提出整改要求 |
8.教師跟班安排
班級 | 姓名 |
一年一班 | XXX |
一年二班 | |
X年X班 |
9.安全崗點位教師安排
安全崗點位 | 姓名 |
X號教學樓二樓一號樓梯口 | |
X號教學樓二樓二號樓梯口 | |
X號教學樓一號門出口 | |
X號教學樓二號門出口 | |
XXXXX |
（四）演練注意事項
1.演練前注意排查風險隱患并及時采取措施。
2.演練中注意對存在行動不便等困難的師生進行幫扶。
3.疏散過程注意安全，不追跑、擁擠、推搡、喧嘩等。
……
二、方案編制說明
（一）學?；A信息
演練方案宜寫明學校基本情況，內容包括但不限于學生學段、師生規(guī)模、師生身體情況，學校建（構）筑物類型及抗震設防情況、容納人數，校園平面圖、疏散路線圖、疏散場所及集結區(qū)域點位、應急物品存放地點等。
（二）具體職責分工
演練方案宜明確演練指揮部、避險疏散組、醫(yī)療救護和心理疏導組、后勤保障組、宣傳聯絡組等組織機構的工作責任及責任人，明確地震疏散演練時各自的崗位、位置、工作內容、操作程序等安全職責，明確對存在困難師生采取的幫扶措施。
（三）演練情境設計
演練方案宜明確震級、烈度等信息和各階段主要任務，設置相對應情境事件發(fā)生時間、地點、狀態(tài)特征、波及范圍及變化趨勢等要素，預先設定與描述演練過程中采取的應急處置方式。情境設計宜多樣化，包括但不限于課上、課間，白天、夜晚，教室、食堂、宿舍，夏季、冬季。
（四）避險疏散流程
演練方案宜按情境設計規(guī)劃避險疏散流程，并明確各環(huán)節(jié)開始時間及操作內容。在學校建（構）筑物符合抗震設防標準，且情境設計的烈度等級不高于所在地抗震設防烈度的情況下，推薦采用震時避險、震后疏散的流程；若情境設計的烈度等級高于學校建（構）筑物抗震設防標準，推薦學校根據學生所處樓層、建筑物樓梯及出口分布等實際情況和地震預警信息接收情況，分別劃定人員范圍采用立即疏散或震時緊急避險、震后有序疏散的流程。
（五）演練注意事項
演練方案宜明確演練注意事項，內容包括但不限于安全要求、問題整改措施、可能發(fā)生的危險情況及風險點等。
參考文獻
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[2]GB/T 33744–2017，應急避難場所管護使用規(guī)范[S]
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[5]DB11/T 2244–2024，地震應急演練指南中小學校[S]
[6]AQ/T 9007–2019，生產安全事故應急演練基本規(guī)范[S]
[7]教育部辦公廳.中小學幼兒園應急疏散演練指南（教基一廳〔2014〕2號）[Z]
[8]地震出版社.學校地震應急演練指南[M]
來源/“中國地震局”微信公眾號
責編/李映芳
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