《立法前沿》連續(xù)出版物由浙江省法制研究所主編，每年一輯，致力于打造立法學研究領域的學術品牌和前沿陣地，《立法前沿（第八輯）》于2025年2月由中國民主法制出版社正式刊印出版，并在立法動態(tài)欄目中以《設區(qū)的市人大立法提前介入細化機制探析——以2022-2023年麗江市立法工作為例》為題，全文刊發(fā)了麗江市人大常委會立法提前介入工作經(jīng)驗。

近年來，為實現(xiàn)以“有辨識度”的工作推動“有貢獻率”的高質(zhì)量發(fā)展，確保立法質(zhì)量、體現(xiàn)麗江特色，麗江市人大常委會堅持轉(zhuǎn)作風、提效能，通過全過程提前介入，充分發(fā)揮人大主導作用，增強立法前瞻性和主動性，達到了有效整合立法資源、節(jié)省立法成本的效果。

一是堅持具體、全面地落實黨對立法工作的領導。嚴格執(zhí)行立法重大事項向市委請示報告制度，將立法工作規(guī)劃和計劃的起草、調(diào)整，法規(guī)審議修改中出現(xiàn)的重大問題，法規(guī)草案提請表決前的審查等重要事項，都由市人大常委會黨組按制度規(guī)定及時向市委請示報告，確保一切重要立法活動保持正確的政治方向。

二是從“最先一公里”開始，全過程提前介入。在編制立法規(guī)劃和計劃過程中，注重將地方立法的長遠性和階段性結(jié)合起來，按照急需先立的原則，對立法選題進行廣泛調(diào)研、充分論證，堅持一切從實際出發(fā)，立足“小切口”做到“小快靈”，注重立法質(zhì)效。在建筑風貌管控決定、漾弓江保護立法、加強環(huán)城田園風光管控決定等立法項目中，始終不斷完善與政府牽頭部門和起草部門的聯(lián)絡機制，多次與政府法制部門溝通協(xié)調(diào)，與起草部門一道編制立法項目工作推進表，明確起草、審議等重要時間節(jié)點。

三是運用一線工作法，全過程發(fā)揮人大主導作用。通過提前介入?yún)⑴c政府起草部門組織的實地調(diào)研和座談會，召開立法協(xié)調(diào)會議，熟悉掌握立法中存在的突出矛盾和主要問題，在避免“模糊審次”的前提下對法規(guī)草案的針對性、合法性和可操作性等重大問題進行協(xié)調(diào)和指導。同時，充分發(fā)揮四個基層立法聯(lián)系點接地氣、察民情、聚民智的“直通車”作用和26名立法咨詢專家?guī)鞂＜业摹巴饽X”作用，切實踐行了全過程人民民主。

四是運用項目工作法，研究擬定立法項目制定工作方案。明確立法工作任務的時間表、路線圖，使工作“一盤棋”推進、“全流程”掌控，確保流程步驟不出錯、推進節(jié)奏不脫節(jié)，在實施過程中能夠看得見、摸得著、抓得住、拎得起、落得實。同時，對已經(jīng)分解為具體要求的立法推進計劃進行分析研判，納入到全市依法治市考核中，確保重點工作高效推進。

來源/麗江市人大常委會

責編/王君霞

二審/和眾學

終審/郭俊燕

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