第一條 為了發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚(yáng)慈善文化，規(guī)范慈善活動，保護(hù)慈善組織、捐贈人、志愿者、受益人等慈善活動參與者的合法權(quán)益，充分發(fā)揮慈善在第三次分配中的作用，推進(jìn)我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，促進(jìn)社會進(jìn)步，共享發(fā)展成果，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)開展的慈善活動以及與慈善工作有關(guān)的活動。

　　慈善活動是指自然人、法人和非法人組織所開展的《慈善法》第三條已列舉的公益活動。

　　省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門審查認(rèn)定除前款已列舉之外的“其他公益活動”是否屬于慈善活動。

　　第三條 慈善工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　慈善組織應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)建盡建的原則設(shè)立黨的組織，推進(jìn)黨的工作有效覆蓋，黨建工作的有關(guān)經(jīng)費(fèi)可以納入管理費(fèi)用列支。

　　自然人、法人和非法人組織應(yīng)當(dāng)積極踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，傳承少數(shù)民族優(yōu)秀慈善文化，依法開展慈善活動。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立慈善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好慈善事業(yè)扶持發(fā)展和規(guī)范管理工作。協(xié)調(diào)機(jī)制由組織、宣傳、社會工作、網(wǎng)信、工信、教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源和社會保障、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、安全、海關(guān)、稅務(wù)、通信、人民銀行、金融監(jiān)管、紅十字會等部門共同參與，具體工作由各級人民政府民政部門承擔(dān)。

　　縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的慈善工作，應(yīng)當(dāng)設(shè)立慈善事業(yè)促進(jìn)專門機(jī)構(gòu) ，根據(jù)工作需要配備專職工作人員。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助民政部門和其他有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)的慈善相關(guān)工作。

　　村民委員會、居民委員會在有關(guān)政府職能部門的指導(dǎo)下，依法參與慈善工作。

　　工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會、工商業(yè)聯(lián)合會等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將慈善事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施，并將促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展所需要的必要經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

　　第六條 鼓勵和支持慈善組織根據(jù)需要成立區(qū)域性的慈善行業(yè)性組織。

　　慈善行業(yè)性組織應(yīng)當(dāng)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，規(guī)范行業(yè)行為，反映行業(yè)訴求，收集行業(yè)信息，推動行業(yè)交流，起草團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)評估，制定應(yīng)急方案，提高慈善行業(yè)公信力，促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第七條  縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)制定慈善組織發(fā)展規(guī)劃。持續(xù)培育扶貧濟(jì)困、扶老救孤、教育文化等傳統(tǒng)領(lǐng)域的慈善組織，鼓勵發(fā)展民族慈善、綠色慈善和國際慈善等領(lǐng)域的特色慈善組織。

　　第八條  慈善組織自完成設(shè)立登記或者認(rèn)定時(shí)起，同步取得出具公益事業(yè)捐贈票據(jù)資格，可以憑標(biāo)注慈善組織屬性的登記證書向財(cái)政部門申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈票據(jù)。

　　省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政、稅務(wù)部門，優(yōu)化慈善組織稅收優(yōu)惠資格申請程序和認(rèn)定機(jī)制?？h級以上民政、財(cái)政與稅務(wù)部門在審查申請時(shí)，對于符合條件的慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)賦予公益性捐贈稅前扣除資格和非營利組織免稅資格，并向社會公告。

　　第九條　慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)依法取得公開募捐資格。

　　未取得公開募捐資格的組織或個(gè)人可以與取得公開募捐資格的慈善組織開展合作募捐。慈善組織在評估后應(yīng)當(dāng)與對方簽訂書面協(xié)議，對合作方的相關(guān)行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并具體負(fù)責(zé)合作募捐獲得的款物管理、會計(jì)核算和收支入賬。

　　慈善組織放棄公開募捐資格或收到行政處罰被責(zé)令放棄的，應(yīng)當(dāng)向其登記的民政部門申請注銷公開募捐資格，由民政部門收回公開募捐資格證書并向社會公告。

　　省人民政府民政部門負(fù)責(zé)制定合作募捐協(xié)議的示范文本。

　　第十條 慈善組織應(yīng)當(dāng)在民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)募捐服務(wù)平臺開展公開募捐，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布公開募捐信息。

　　慈善組織在公開募捐前應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計(jì)慈善項(xiàng)目，根據(jù)慈善項(xiàng)目的客觀需要制定募捐方案，并依法報(bào)民政部門備案。

　　慈善組織對每項(xiàng)募捐方案應(yīng)當(dāng)單獨(dú)備案，并在備案后根據(jù)募捐方案開展活動。在公開募捐活動進(jìn)行中，募捐方案的有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向原備案的民政部門變更備案，并將相關(guān)接收和使用情況依法進(jìn)行公開。

　　省人民政府民政部門負(fù)責(zé)制定公開募捐方案的示范文本。

　　第十一條 設(shè)立慈善信托、確定受托人和監(jiān)察人，應(yīng)當(dāng)采取書面形式簽署信托文件，在依法備案后享受稅收優(yōu)惠。

　　委托人可以以貨幣或者不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、有價(jià)證券、股權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)設(shè)立慈善信托。對于非貨幣財(cái)產(chǎn)所需辦理的登記程序，由省級民政部門、不動產(chǎn)登記部門、知識產(chǎn)權(quán)管理部門、金融監(jiān)管部門等共同制定具體辦法。

　　受托人可以是信托公司或慈善組織。慈善組織在擔(dān)任受托人后，可以在商業(yè)銀行開立慈善信托專戶。

　　鼓勵慈善行業(yè)性組織、慈善會、公益性事業(yè)單位、公證處、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員擔(dān)任慈善信托監(jiān)察人。

　　省人民政府民政部門負(fù)責(zé)制定慈善信托文件的示范文本。

　　第十二條 慈善財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程、募捐方案和捐贈協(xié)議的規(guī)定用于慈善目的。慈善組織的管理人和慈善信托的受托人不得將慈善財(cái)產(chǎn)用于任何特定的個(gè)人。

　　慈善組織為實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保值、增值進(jìn)行投資的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、有效的原則。

　　慈善財(cái)產(chǎn)在用于慈善項(xiàng)目后有剩余的，按照募捐方案或者捐贈協(xié)議處理；募捐方案未規(guī)定或者捐贈協(xié)議未約定的，慈善組織應(yīng)當(dāng)將剩余財(cái)產(chǎn)用于目的相同或者相近的其他慈善項(xiàng)目，并向社會公開。

　　第十三條 縣級以上人民政府建立的慈善工作協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)救助需要引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急慈善活動。

　　縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)慈善行業(yè)性組織、慈善組織建立行業(yè)應(yīng)急機(jī)制，引導(dǎo)慈善組織、志愿者依法開展或參與慈善活動，提高慈善資源使用效率。

　　鼓勵培育以開展應(yīng)急救援為宗旨的慈善組織。

　　第十四條 鼓勵發(fā)展民族慈善，積極培育面向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)、以開展有助于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和民族進(jìn)步的慈善活動為宗旨的慈善組織。

　　鼓勵慈善組織在民族地區(qū)開展以扶貧濟(jì)困和促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)為目的的慈善活動，依法享受特殊的優(yōu)惠政策。

　　各級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)職責(zé)和分工，對當(dāng)?shù)孛褡宕壬浦贫òl(fā)展計(jì)劃，指導(dǎo)活動開展，培育示范案例，宣傳先進(jìn)典型。

　　第十五條 鼓勵發(fā)展綠色慈善，積極培育面向生態(tài)文明排頭兵建設(shè)、以開展有助于促進(jìn)生態(tài)文明和綠色發(fā)展的慈善活動為宗旨的慈善組織。

　　鼓勵慈善組織開展以宣傳綠色生態(tài)文明、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、救助自然災(zāi)害和事故災(zāi)難、防治污染和其他公害為目的的慈善活動，依法享受特殊的優(yōu)惠政策。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)排頭兵建設(shè)職責(zé)和分工，對當(dāng)?shù)鼐G色慈善制定發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)活動開展，培育示范項(xiàng)目，宣傳先進(jìn)典型。

　　第十六條 鼓勵發(fā)展國際慈善，積極培育面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)、以開展有助于促進(jìn)國際交流和國際合作的慈善活動為宗旨的慈善組織。

　　鼓勵慈善組織在境內(nèi)外有序開展各種以促進(jìn)文化交流、科學(xué)研究、環(huán)境保護(hù)等目的的慈善活動，依法享受特殊的優(yōu)惠政策。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合南亞東南亞輻射中心建設(shè)職責(zé)和分工，對各地開展國際慈善制定計(jì)劃，完善審批程序，培育示范組織，宣傳先進(jìn)典型。

　　第十七條 慈善組織、捐贈人、受益人依法享受稅收優(yōu)惠，民政部門應(yīng)當(dāng)會同稅務(wù)、財(cái)政等部門完善稅收優(yōu)惠的辦理程序。

　　自然人、法人和非法人組織開展慈善捐贈、設(shè)立慈善信托的，依法減免實(shí)物、有價(jià)證券、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利轉(zhuǎn)讓的行政事業(yè)性收費(fèi)。民政部門應(yīng)當(dāng)會同稅務(wù)、財(cái)政、市場監(jiān)管、價(jià)格、金融監(jiān)管等部門制定減免費(fèi)用的實(shí)施程序。

　　第十八條 鼓勵縣級以上人民政府及其有關(guān)部門通過購買服務(wù)等方式，由符合條件的慈善組織向社會提供服務(wù)，并將購買慈善組織服務(wù)的資金納入財(cái)政預(yù)算。

　　鼓勵慈善組織與民政等部門在社會保障領(lǐng)域開展合作，探索民政部門與慈善組織建立社會救助與慈善捐贈的銜接配合機(jī)制。

　　第十九條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)通過公益創(chuàng)投、孵化培育、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)等方式，為慈善組織提供支持和能力建設(shè)服務(wù)。

　　縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，探索慈善組織運(yùn)營的支持政策，為慈善組織在辦公場所、人員就業(yè)等方面提供支持舉措。

　　縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定慈善活動開展的保障政策，為慈善活動在交通、運(yùn)輸、倉儲、場地等環(huán)節(jié)提供便利措施。

　　第二十條 創(chuàng)新慈善載體建設(shè)，推動省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級慈善基地創(chuàng)建，發(fā)揮慈善基地的孵化培育作用。

　　鼓勵支持建立慈善博物館，探索慈善展覽館、慈善廣場、慈善公園、慈善文化街區(qū)、慈善地標(biāo)等慈善載體的建設(shè)工作。鼓勵慈善超市、慈善食堂、慈善學(xué)校、慈善醫(yī)院等慈善載體的創(chuàng)建工作。

　　第二十一條 促進(jìn)社區(qū)慈善發(fā)展，鼓勵社區(qū)居民在基層自治組織的引導(dǎo)下，積極開展幫扶困難居民、改善居住環(huán)境、完善公共設(shè)施和調(diào)解鄰里糾紛等有利于社區(qū)和諧發(fā)展的慈善活動。

　　鼓勵結(jié)合民族優(yōu)秀傳統(tǒng)慈善文化，通過培育社區(qū)慈善組織、社區(qū)志愿者隊(duì)伍，設(shè)立社區(qū)慈善信托、社區(qū)基金等方式促進(jìn)社區(qū)慈善活動開展。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)為社區(qū)慈善活動的開展提供必要的指導(dǎo)與幫助。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為本區(qū)域內(nèi)社區(qū)慈善事業(yè)的發(fā)展制定合理的規(guī)劃與協(xié)調(diào)配套的政策。

　　第二十二條 每年9月定為“云嶺慈善月”，弘揚(yáng)普及慈善文化，營造全民慈善的社會氛圍。

　　鼓勵州（市）、縣（市、區(qū)）結(jié)合優(yōu)秀傳統(tǒng)慈善文化，設(shè)立特色慈善節(jié)日、開展特色慈善活動。

　　鼓勵慈善組織等主體探索將優(yōu)秀傳統(tǒng)慈善文化融入文學(xué)、戲劇、歌曲、舞蹈等文藝作品的創(chuàng)作，用于慈善日、慈善周、慈善月等活動宣傳。

　　第二十三條 鼓勵和支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)開展慈善理論和慈善文化研究，開設(shè)慈善相關(guān)專業(yè)，設(shè)立慈善人才培養(yǎng)基地和實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)慈善事業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)人才。

　　民政部門應(yīng)當(dāng)會同組織、社會工作、人力資源和社會保障等部門，探索將慈善專業(yè)人才納入社會工作等高層次人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對慈善從業(yè)人員的職業(yè)技能和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)助開展慈善類社會工作者職業(yè)水平評價(jià)工作。

　　第二十四條 省級人民政府設(shè)立“云嶺慈善獎”表彰活動，每三年舉辦一次評選活動，推動全省慈善事業(yè)發(fā)展。

　　州（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立州（市）慈善獎，定期開展慈善獎的評選活動，推動州（市）慈善事業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵慈善行業(yè)組織聯(lián)合社會力量設(shè)立行業(yè)型慈善獎勵，開展慈善獎勵活動，推動慈善行業(yè)發(fā)展。

　　第二十五條 省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同慈善行業(yè)組織開展區(qū)域慈善事業(yè)發(fā)展評估，對州（市）、縣（市、區(qū)）兩級慈善事業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)。

　　縣級以上人民政府民政部門可以會同慈善行業(yè)組織對慈善組織、慈善信托的活動開展情況進(jìn)行評估，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政府評選表彰、購買服務(wù)的參考依據(jù)。

　　縣級以上人民政府民政部門可以對慈善組織的負(fù)責(zé)人、慈善信托的受托人等主體采取約談等方式，提供組織發(fā)展、活動開展等方面的指導(dǎo)，但不得攤派或者變相攤派。

　　第二十六條 對在慈善事業(yè)發(fā)展中做出較大貢獻(xiàn)的個(gè)人，本人或者其家庭生活遇到困難時(shí)，慈善組織應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先給予幫助。

　　對在各級慈善獎評選中獲獎的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦參選“兩代表一委員”。

　　第二十七條 本條例自xxxx年xx月xx日起施行。