《云南省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制實施方案》明確，要通過開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點示范，有效破解生態(tài)產(chǎn)品難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)等問題，形成可復制可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制經(jīng)驗做法，并在全省逐步推廣運用。新時代新征程，應站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，進一步拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，源源不斷挖掘“綠水青山”中蘊含的“金山銀山”，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

構(gòu)建體系，評估價值

云南省擁有高等植物19333種，占全國總數(shù)的50.1%，云南在加強生物多樣性保護與推進綠色生物產(chǎn)業(yè)中，有著巨大的開發(fā)利用潛力。要通過設立專項資金、直接股權(quán)等投資方式，帶動更多社會資金和金融資本進入生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。利用自然優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，探索“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項目貸”等模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展權(quán)益類、增信類信貸抵押物的范圍，創(chuàng)新生態(tài)信用貸模式，不斷拓寬綠色信貸渠道，優(yōu)化碳金融、生態(tài)金融等綠色金融產(chǎn)品，暢通“生態(tài)+金融”的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。構(gòu)建GEP“進規(guī)劃、進決策、進項目、進交易、進監(jiān)測、進考核”的應用體系，把“兩山”理念融入政府各個環(huán)節(jié)的工作，給生態(tài)環(huán)境戴上“護身符”，讓生態(tài)資產(chǎn)保值增值。

建立平臺，整合資源

要以大數(shù)據(jù)、智能計算、衛(wèi)星遙感、定點監(jiān)測站等為基礎，對碎片化的生態(tài)產(chǎn)品進行集中收儲和整合優(yōu)化，建立云南省生態(tài)產(chǎn)品價值數(shù)據(jù)庫平臺。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)反哺生態(tài)治理，將優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，將生態(tài)經(jīng)濟打造成為新的增長點。要通過創(chuàng)新“生態(tài)農(nóng)文旅”發(fā)展模式，通過“生態(tài)+點綠成金”催生農(nóng)業(yè)增值，“循環(huán)+多能互補”引領工業(yè)轉(zhuǎn)型，“康養(yǎng)+文旅融合”擦亮金字招牌。把品質(zhì)立起來、文化融進去、品牌樹起來，把廢棄礦山、工業(yè)遺址等存量資源盤活，提升教育文化旅游開發(fā)價值，拓展“兩山”轉(zhuǎn)化渠道。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品品牌“矩陣”。探索多元化融資渠道，基于市場機制構(gòu)建包括產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術援助、園區(qū)共建、人才培訓等內(nèi)在的“造血型”補償方式，形成合作共贏、互惠互利發(fā)展格局。

激活資源，打通通道

動植物王國、有色金屬王國、世界花園……這些都是戴在紅土高原上的王冠。要精于算生態(tài)賬、善于算綠色賬，創(chuàng)新探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化機制，變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，以生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)引領跨越式高質(zhì)量發(fā)展。不斷構(gòu)建“農(nóng)文體旅商”一體發(fā)展新格局，發(fā)揮比較優(yōu)勢，走出山區(qū)特色的發(fā)展路子，立足生態(tài)資源優(yōu)勢，推動山、林、草、水等生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化，多角度推進產(chǎn)業(yè)鏈條向集約化升級。加快建設高標準生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建立健全高效的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷聯(lián)動體系，建立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的追溯體系，拓展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售渠道。加快培育有市場競爭力的企業(yè)、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者等生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營市場主體，結(jié)合本地特色和優(yōu)勢，提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的市場影響力和美譽度。

發(fā)揮優(yōu)勢，生態(tài)富民

發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，積極探索“生態(tài)+產(chǎn)品”、“生態(tài)+旅游”、“生態(tài)+電商”等新業(yè)態(tài)、新模式，吸引資本、技術、人才等要素向鄉(xiāng)村流動，促進鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。將生態(tài)產(chǎn)品的價值附著于農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、生態(tài)服務產(chǎn)品的價值中，并轉(zhuǎn)化為可以直接進入市場交易的商品，打造覆蓋全區(qū)域、全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈的鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品公共品牌，規(guī)?；敵鰞?yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。創(chuàng)新文化、旅游與康養(yǎng)休閑融合發(fā)展的生態(tài)旅游開發(fā)模式，打造一批生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)，拓展當?shù)厝嗣袢罕姷脑鍪罩赂磺?。進一步加大試點示范力度，激發(fā)地方創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷總結(jié)各地創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗和突出成效，加強宣傳推廣，共同打造一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的發(fā)展之路。

作為生態(tài)資源大省，云南近年來在生態(tài)產(chǎn)業(yè)領域取得了長足突破，壯大了綠色經(jīng)濟發(fā)展新動能。下一步要堅持問題導向，加快健全生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，挖掘生態(tài)價值。推動機制落地，增值自然資本，厚植生態(tài)產(chǎn)品價值。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的市場機制，促進生態(tài)資源資產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展，著力打造生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的典范。

作者 / 楊鎮(zhèn)瑕（祿勸縣林草局）

編輯 / 秦文靜

終審 / 和繼賢

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