派出所調(diào)解室雖小，卻承擔(dān)著化解基層矛盾糾紛、筑牢基層治理“第一道防線”的重任。寧蒗縣公安局大興派出所立足轄區(qū)實(shí)際，以“索瑪花”調(diào)解室為載體，初步形成“1+2+3+4+N”的多元化矛盾糾紛調(diào)解工作模式，不斷探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐，基層社會(huì)治理取得初步成效，呈現(xiàn)出刑事案件、訴訟案件、民事糾紛、信訪案件穩(wěn)步下降，群眾滿意度和信任度不斷上升的“四降兩升”的良好局面。
“索瑪花”調(diào)解室。
打造一個(gè)品牌
打造“索瑪花”調(diào)解室品牌。針對(duì)派出所轄區(qū)內(nèi)足浴、KTV等娛樂(lè)場(chǎng)所較多，存在較大的“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，大興派出所與寧蒗縣婦聯(lián)抓重點(diǎn)、出實(shí)招、破難點(diǎn)、求實(shí)效，聯(lián)合打造了以“維權(quán)、援助、和諧”為宗旨的婚姻糾紛調(diào)解“金牌”平臺(tái)——“索瑪花”調(diào)解室（“索瑪花”，彝語(yǔ)寓意吉祥如意、和諧美好），主動(dòng)介入、關(guān)口前移、疏堵結(jié)合，為當(dāng)事人提供“菜單式”選擇、“一站式”服務(wù)，努力將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
發(fā)揮兩大優(yōu)勢(shì)
發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)?！八鳜敾ā闭{(diào)解室堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作的全過(guò)程、各方面，按照寧蒗縣大興街道黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、派出所主要領(lǐng)導(dǎo)和縣婦聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“1+2”模式，引導(dǎo)轄區(qū)群眾自發(fā)自覺(jué)感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走。此外，在調(diào)解隊(duì)伍人員選拔中，按照黨員調(diào)解員占比不低于60%的原則，選拔調(diào)解人員，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在糾紛調(diào)解中用扎扎實(shí)實(shí)的成績(jī)換來(lái)群眾的真心點(diǎn)贊。
發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)?？h婦聯(lián)在“索瑪花”調(diào)解室先期籌備和建設(shè)階段積極參與，提供經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)籌等關(guān)心和支持，在“索瑪花”調(diào)解室的運(yùn)行過(guò)程中更是直接提供人才保障和智力支撐。
用好三支隊(duì)伍
用好“索瑪花”調(diào)解隊(duì)。由來(lái)自綜治中心、公安民警、婦聯(lián)等部門(mén)的20名女性工作人員組建“索瑪花”調(diào)解隊(duì)，充分發(fā)揮女性調(diào)解員與家庭婚姻糾紛女性當(dāng)事人同性別的共性，拉近距離，“同頻共振”減少糾紛調(diào)解障礙；利用女性調(diào)解員溫和、耐心、細(xì)致等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“五心”調(diào)解法（耐心傾聽(tīng)、公心說(shuō)理、交心溝通、誠(chéng)心化解、盡心回訪）作用，在熱心為民排憂解難中筑牢千萬(wàn)“幸福家”。針對(duì)轄區(qū)43家足浴店387名技師，逐一開(kāi)展普法宣傳、糾紛排查、家風(fēng)教育，以足療行業(yè)“小切口”破解基層社會(huì)治理突出問(wèn)題，初步取得良好成效。
用好鄉(xiāng)賢調(diào)解隊(duì)。鄉(xiāng)賢調(diào)解隊(duì)以男性成員為主，主要受眾群體為婚姻糾紛男性當(dāng)事人。依托大興街道7個(gè)社區(qū)（村委會(huì)）及村小組聯(lián)絡(luò)工作站，從轄區(qū)退伍軍人、老年黨員、離退休老干部、德高望重者、優(yōu)秀企業(yè)家等群體中，選擇30名有思想覺(jué)悟、有法律素養(yǎng)、有群眾威望的優(yōu)秀鄉(xiāng)賢組成鄉(xiāng)賢調(diào)解隊(duì)，發(fā)揮其“人熟、地熟、村情熟、業(yè)務(wù)熟”的優(yōu)勢(shì)，助推每一起家庭婚姻類糾紛的順利調(diào)解。截至目前，鄉(xiāng)賢調(diào)解隊(duì)已接待咨詢糾紛調(diào)處群眾100多人次，協(xié)助調(diào)處矛盾40多起，調(diào)解成功率達(dá)90%以上，受到當(dāng)?shù)馗髯迦罕姷暮迷u(píng)，得到上級(jí)政法部門(mén)的肯定。
用好暖心關(guān)愛(ài)工作隊(duì)。由街道社工站工作者、心理咨詢師、婦幼保健院醫(yī)生、法律顧問(wèn)等15人組成暖心關(guān)愛(ài)工作隊(duì)，利用專業(yè)知識(shí)對(duì)婚姻糾紛當(dāng)事人及其子女、父母等群體，提供政策宣講、心理輔導(dǎo)、法律援助等幫助，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)溫和的方式協(xié)商，從而實(shí)現(xiàn)糾紛化解，遏制極端惡性事件的發(fā)生，力爭(zhēng)轄區(qū)內(nèi)“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件“零發(fā)案”。目前，已提供45人次的暖心關(guān)愛(ài)服務(wù)，取得較好的成效。
踐行四種工作法
“開(kāi)門(mén)迎客”調(diào)解法。“索瑪花”調(diào)解室除了對(duì)民警在日常執(zhí)勤中受理的家庭婚姻糾紛進(jìn)行調(diào)處之外，也面向轄區(qū)群眾積極主動(dòng)調(diào)解各類婚姻家庭糾紛。
“上門(mén)服務(wù)”調(diào)解法?！八鳜敾ā闭{(diào)解室在日常工作中，堅(jiān)持深入了解，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，通過(guò)主動(dòng)走訪各級(jí)綜治中心、社區(qū)（村委會(huì)）、鄉(xiāng)賢聯(lián)絡(luò)工作站、網(wǎng)格員，以及人民法院、人民檢察院等，認(rèn)真了解轄區(qū)內(nèi)存在的婚姻家庭矛盾糾紛，積極分析研判并及時(shí)組織人員上門(mén)服務(wù)開(kāi)展調(diào)解工作，做好普法宣傳、心理輔導(dǎo)、法律援助等暖心關(guān)愛(ài)服務(wù)，及時(shí)妥善化解婚姻家庭糾紛。
持續(xù)跟進(jìn)調(diào)解法?！八鳜敾ā闭{(diào)解室在開(kāi)展婚姻家庭糾紛調(diào)解的過(guò)程中，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)化管理原則，將受理的婚姻糾紛打上“標(biāo)簽”，按“已化解”“正在化解”“未化解”等3類開(kāi)展因地制宜持續(xù)跟進(jìn)調(diào)處。對(duì)已經(jīng)化解的婚姻家庭矛盾糾紛及時(shí)通過(guò)實(shí)地上門(mén)走訪、電話回訪、社區(qū)走訪等形式開(kāi)展回訪，做到及時(shí)全面掌握當(dāng)事人現(xiàn)狀并提供相應(yīng)的幫扶，確?！罢婊饷芗m紛、矛盾糾紛真化解”。
多元主體調(diào)解法。“索瑪花”調(diào)解室從設(shè)立之初就摒棄傳統(tǒng)的公安機(jī)關(guān)一家“單打獨(dú)斗”的陳舊理念，積極吸納并整合婦聯(lián)工作人員、法律工作者、心理咨詢師、鄉(xiāng)賢等社會(huì)各界力量參與到婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解工作中，借助多元化主體參與婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的合成作戰(zhàn)效果。
健全工作機(jī)制
為適應(yīng)公安工作新發(fā)展、新要求，切實(shí)保障“索瑪花”調(diào)解室糾紛調(diào)解、普法宣傳、心理輔導(dǎo)、法律援助等功能的發(fā)揮，確保調(diào)解室常態(tài)化高效運(yùn)作，大興派出所積極尋求上級(jí)部門(mén)、街道黨委政府、婦聯(lián)以及其他社會(huì)各界的幫助，集思廣益、積極探索、勇于創(chuàng)新，在后續(xù)工作中不斷建立和完善隊(duì)伍建設(shè)、考核評(píng)估、激勵(lì)保障、跟蹤服務(wù)等工作機(jī)制，并根據(jù)實(shí)際工作需求實(shí)施動(dòng)態(tài)化運(yùn)作，探索和建立更加高效完備的工作機(jī)制，力爭(zhēng)將“索瑪花”調(diào)解室打造成極具地方特色的縣級(jí)矛盾糾紛化解品牌。
責(zé)編/曾潤(rùn)民
APP編輯/吳星
終審/郭俊燕
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